2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開(kāi)黨的十九屆六中全會(huì )、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程。在“十四五”開(kāi)局之年，作為我國負責藥品注冊上市的專(zhuān)職技術(shù)審評機構，國家藥品監督管理局藥品審評中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥審中心）始終堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神，全面踐行“四個(gè)最嚴”要求，牢記保護和促進(jìn)公眾健康初心使命，堅持人民至上、生命至上和科學(xué)審評，積極投身藥品審評審批制度改革事業(yè)，緊緊圍繞人民生命健康、世界科技前沿、國家重大需求等戰略目標，在體制機制、技術(shù)標準、流程管理、隊伍建設等方面加快創(chuàng )新融合步伐。
　　面對復雜嚴峻的疫情防控形勢和極為艱巨繁重的藥品審評任務(wù)，藥審中心在國家藥品監督管理局黨組的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中、六中全會(huì )精神和“七一”重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，認真開(kāi)展好黨史學(xué)習教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全力推進(jìn)新冠病毒疫苗藥物應急審評審批，推動(dòng)2款國產(chǎn)新冠病毒疫苗接連被納入世界衛生組織（WHO）緊急使用清單（EUL），應急審評通過(guò)一組新冠病毒中和抗體聯(lián)合治療藥物上市，著(zhù)力建設公開(kāi)透明的審評機制，多措并舉支持兒童用藥研發(fā)創(chuàng )新，人民獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。
　　2021年審評通過(guò)47個(gè)創(chuàng )新藥，再創(chuàng )歷史新高，臨床急需境外新藥上市持續加快，優(yōu)先審評效率大幅提高，仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作扎實(shí)推進(jìn)，臨床試驗管理躍上新臺階，核查檢驗協(xié)調機制更加通暢，實(shí)施藥品電子通用技術(shù)文檔申報，中國上市藥品專(zhuān)利信息登記平臺建設運行，完成中藥“三方”抗疫成果轉化，完善符合中醫藥特點(diǎn)的審評技術(shù)標準體系，支持和推動(dòng)中藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，持續深化ICH工作，保障國家藥品監督管理局成功連任ICH管理委員會(huì )成員，發(fā)布87個(gè)技術(shù)指導原則，審評標準體系更加完備，流程導向審評體系更加科學(xué)，審評體系和審評能力現代化建設持續推進(jìn)，醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步增強。

　　第一章  藥品注冊申請受理情況
　?。ㄒ唬┛傮w情況
　　1.全年受理情況
　　2021年，國家藥品監督管理局藥品審評中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥審中心）受理注冊申請11658件1，同比增長(cháng)13.79%。
　　受理需技術(shù)審評的注冊申請9235件，同比增長(cháng)29.11%，包括需經(jīng)技術(shù)審評后報送國家局2審批（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)審評）的注冊申請2180件，需經(jīng)技術(shù)審評后以國家局名義作出行政審批（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審評審批）的注冊申請7051件，需經(jīng)技術(shù)審評后送國家藥品監督管理局醫療器械技術(shù)審評中心、以醫療器械作用為主的藥械組合（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥械組合）產(chǎn)品的注冊申請4件。
　　受理無(wú)需技術(shù)審評直接以國家局名義作出行政審批3（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直接審批）的注冊申請2423件。2017-2021年注冊申請受理量詳見(jiàn)圖1。

　　根據《國家藥監局關(guān)于進(jìn)一步完善藥品關(guān)聯(lián)審評審批和監管工作有關(guān)事宜的公告》（2019年第56號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)56號公告）要求，2021年受理原料藥注冊申請1313件，同比增長(cháng)2.98%。
　　2.需技術(shù)審評的各類(lèi)注冊申請受理情況
　　2021年受理的需技術(shù)審評的9231件4注冊申請中，以藥品類(lèi)型統計，中藥5注冊申請444件，同比增長(cháng)40.95%；化學(xué)藥注冊申請為6788件，同比增長(cháng)25.66%，占全部需技術(shù)審評的注冊申請受理量的73.53%；生物制品注冊申請1999件，同比增長(cháng)39.79%。2017-2021年需技術(shù)審評的各藥品類(lèi)型注冊申請受理量詳見(jiàn)圖2。

　　以注冊申請類(lèi)別統計，受理新藥臨床試驗申請（該注冊申請類(lèi)別以下簡(jiǎn)稱(chēng)IND）2412件，同比增長(cháng)55.81%；新藥上市許可申請（該注冊申請類(lèi)別以下簡(jiǎn)稱(chēng)NDA）389件，同比增長(cháng)20.43%；同名同方藥、仿制藥、生物類(lèi)似藥上市許可申請（該注冊申請類(lèi)別以下簡(jiǎn)稱(chēng)ANDA）1791件，同比增長(cháng)59.06%；仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)注冊申請6（該注冊申請類(lèi)別以下簡(jiǎn)稱(chēng)一致性評價(jià)申請）908件；補充申請3283件，同比增長(cháng)16.13%。2017-2021年需技術(shù)審評的各類(lèi)別注冊申請受理量詳見(jiàn)圖3。

　?。ǘ﹦?chuàng )新藥注冊申請受理情況
　　2021年受理創(chuàng )新藥7注冊申請1886件（998個(gè)品種8），同比增長(cháng)76.10%。
　　以藥品類(lèi)型統計，創(chuàng )新中藥54件（51個(gè)品種），同比增長(cháng)134.78%；創(chuàng )新化學(xué)藥1166件（508個(gè)品種），同比增長(cháng)55.05%；創(chuàng )新生物制品666件（439個(gè)品種），同比增長(cháng)125.00%。
　　以注冊申請類(lèi)別統計，IND 1821件（953個(gè)品種），同比增長(cháng)79.23%；NDA 65件（45個(gè)品種），同比增長(cháng)18.18%。
　　2021年創(chuàng )新中藥、創(chuàng )新化學(xué)藥、創(chuàng )新生物制品注冊申請受理量詳見(jiàn)表1，2017-2021年創(chuàng )新藥IND受理量詳見(jiàn)圖4，2017-2021年創(chuàng )新藥NDA受理量詳見(jiàn)圖5。

　　以生產(chǎn)場(chǎng)地類(lèi)別統計，境內生產(chǎn)創(chuàng )新藥1485件（790個(gè)品種），境外生產(chǎn)創(chuàng )新藥401件（208個(gè)品種）。2021年境內、境外生產(chǎn)的創(chuàng )新藥注冊申請受理量詳見(jiàn)表2。

　?。ㄈ┬杓夹g(shù)審評的中藥注冊申請受理情況
　　2021年受理需技術(shù)審評的中藥注冊申請444件。以注冊申請類(lèi)別統計，IND 52件，同比增長(cháng)136.36%，包括創(chuàng )新中藥IND 44件（43個(gè)品種），同比增長(cháng)158.82%；NDA 14件，同比增長(cháng)133.33%，包括創(chuàng )新中藥NDA 10件（8個(gè)品種），同比增長(cháng)66.67%。
　　2021年需技術(shù)審評的中藥各類(lèi)別注冊申請受理量詳見(jiàn)圖6。2017-2021年需技術(shù)審評的中藥各類(lèi)別注冊申請受理量詳見(jiàn)圖7。

　?。ㄋ模┬杓夹g(shù)審評的化學(xué)藥注冊申請受理情況
　　2021年受理需技術(shù)審評的化學(xué)藥注冊申請6788件。以注冊申請類(lèi)別統計，IND 1500件，同比增長(cháng)58.56%，包括創(chuàng )新化學(xué)藥IND 1134件（487個(gè)品種），同比增長(cháng)57.28%；NDA 197件，同比增長(cháng)3.14%，包括創(chuàng )新化學(xué)藥NDA 32件（21個(gè)品種），同比增長(cháng)3.23%；化學(xué)藥5.1類(lèi)9注冊申請169件，同比增長(cháng)5.63%，其中臨床試驗申請10共44件，NDA 125件；ANDA 1791件，同比增長(cháng)59.20%；一致性評價(jià)申請908件。
　　2021年需技術(shù)審評的化學(xué)藥各類(lèi)別注冊申請受理量詳見(jiàn)圖8。2017-2021年化學(xué)藥IND、驗證性臨床試驗申請、NDA、ANDA、一致性評價(jià)申請受理量詳見(jiàn)圖9。

　　需技術(shù)審評的創(chuàng )新化學(xué)藥注冊申請共1166件（508個(gè)品種）11中，以生產(chǎn)場(chǎng)地類(lèi)別統計，901件（385個(gè)品種）申報在境內生產(chǎn)，265件（123個(gè)品種）申報在境外生產(chǎn)。2017-2021年創(chuàng )新化學(xué)藥注冊申請申報在境內、境外生產(chǎn)的受理量詳見(jiàn)圖10。

　?。ㄎ澹┬杓夹g(shù)審評的生物制品注冊申請受理情況
　　2021年受理需技術(shù)審評的生物制品注冊申請1999件，其中，預防用生物制品注冊申請229件、治療用生物制品注冊申請1755件和體外診斷試劑15件。以注冊申請類(lèi)別統計：
　　IND 860件，同比增長(cháng)48.28%，包括創(chuàng )新生物制品IND 643件（423個(gè)品種），同比增長(cháng)131.29%。其中，預防用生物制品IND 45件，包括創(chuàng )新預防用生物制品IND 26件（16個(gè)品種），治療用生物制品IND 815件，包括創(chuàng )新治療用生物制品IND 617件（407個(gè)品種）。
　　NDA 178件，同比增長(cháng)41.27%，包括創(chuàng )新生物制品NDA 23件（16個(gè)品種），同比增長(cháng)27.78%。其中，預防用生物制品NDA 13件，包括創(chuàng )新預防用生物制品NDA 5件（2個(gè)品種）；治療用生物制品NDA 156件，包括創(chuàng )新治療用生物制品18件（14個(gè)品種）；體外診斷試劑9件。
　　補充申請916件。境外生產(chǎn)藥品再注冊申請45件。
　　2021年生物制品、創(chuàng )新生物制品IND和NDA受理量詳見(jiàn)表3。2021年需技術(shù)審評的生物制品各類(lèi)別注冊申請受理量詳見(jiàn)圖11。2017-2021年生物制品IND和NDA受理量詳見(jiàn)圖12。
　　
                                                                           表3  2021年生物制品、創(chuàng )新生物制品IND和NDA受理量（件）

　　需技術(shù)審評的創(chuàng )新生物制品注冊申請共666件（439個(gè)品種12）中，以生產(chǎn)場(chǎng)地類(lèi)別統計，境內生產(chǎn)創(chuàng )新生物制品注冊申請530件（354個(gè)品種），境外生產(chǎn)創(chuàng )新生物制品注冊申請136件（85個(gè)品種）。2017-2021年創(chuàng )新生物制品注冊申請申報在境內、境外生產(chǎn)的受理量詳見(jiàn)圖13。

　?。┬姓徟陨暾埵芾砬闆r
　　1.總體情況
　　2021年受理行政審批注冊申請9474件，同比增長(cháng)7.82%。其中，直接審批的注冊申請2423件；審評審批的注冊申請137051件，同比增長(cháng)23.81%，包括臨床試驗申請2483件，同比增長(cháng)53.46%。
　　2021年行政審批注冊申請受理量詳見(jiàn)表4。201714-2021年行政審批注冊申請受理量詳見(jiàn)圖14。

　　2.審評審批的注冊申請受理情況
　　2021年受理審評審批的注冊申請7051件，以藥品類(lèi)型統計，中藥注冊申請430件，同比增長(cháng)40.07%；化學(xué)藥注冊申請4800件，同比增長(cháng)17.50%，占全部審評審批的注冊申請受理量的68.08%；生物制品注冊申請1821件，同比增長(cháng)39.75%。
　　以注冊申請類(lèi)別統計，臨床試驗申請2483件，同比增長(cháng)53.46%；一致性評價(jià)申請908件；補充申請3283件，同比增長(cháng)16.13%；境外生產(chǎn)藥品再注冊申請377件，同比增長(cháng)14.94%。
　　3.直接審批的注冊申請受理情況
　　2021年受理直接審批的注冊申請2423件，以藥品類(lèi)型統計，中藥注冊申請931件、化學(xué)藥注冊申請1378件、生物制品注冊申請114件。以注冊申請類(lèi)別統計，補充申請2002件、臨時(shí)進(jìn)口注冊申請421件。
　　　
　　
　　第二章  藥品注冊申請審評審批情況
　?。ㄒ唬┛傮w情況
　　1.全年審評審批工作情況
　　2021年審結的15注冊申請共12083件16，同比增長(cháng)19.55%。
　　審結的需技術(shù)審評的注冊申請9679件，同比增長(cháng)35.66%，包括技術(shù)審評的注冊申請2632件，審評審批的注冊申請7039件，藥械組合注冊申請8件。
　　審結直接審批的注冊申請2404件。2017-2021年注冊申請審結量詳見(jiàn)圖15。

　　截至2021年底，有5652件注冊申請正在審評審批中；待申請人回復補充資料1353件。根據56號公告，2021年審結原料藥注冊申請494件。截至2021年底，有1302件原料藥注冊申請正在審評審批中；待申請人回復補充資料582件。
　　2.需技術(shù)審評的各類(lèi)注冊申請審結情況
　　2021年審結的需技術(shù)審評的9671件17注冊申請中，以藥品類(lèi)型統計，中藥注冊申請456件，同比增長(cháng)22.25%；化學(xué)藥注冊申請7295件，同比增長(cháng)34.22%，占全部需技術(shù)審評審結量的75.43%；生物制品注冊申請1920件，同比增長(cháng)45.12%。
　　2017-2021年需技術(shù)審評的各藥品類(lèi)型注冊申請審結量詳見(jiàn)圖16。

　　以注冊申請類(lèi)別統計，IND 2273件，同比增長(cháng)45.61%；NDA 408件，同比增長(cháng)84.62%；ANDA 2210件，同比增長(cháng)81.30%；一致性評價(jià)申請1158件，同比增長(cháng)85.87%；補充申請3149件，同比增長(cháng)10.10%。2017-2021年需技術(shù)審評的各類(lèi)別注冊申請審結量詳見(jiàn)圖17。

　　3.批準/建議批準情況
　　2021年批準IND 2108件，同比增長(cháng)46.90%；建議批準NDA 323件（見(jiàn)附件1），同比增長(cháng)55.29%；建議批準ANDA 1003件，同比增長(cháng)9.26%；批準一致性評價(jià)申請1080件，同比增長(cháng)87.18%。各類(lèi)別注冊申請批準/建議批準量詳見(jiàn)表5。
　

　　建議批準境外生產(chǎn)原研藥1876個(gè)品種（含新增適應癥品種，見(jiàn)附件2）。
　　臨床急需境外新藥81個(gè)品種19中，截至2021年底，已有54個(gè)品種提出注冊申請，51個(gè)品種獲批上市，按審評時(shí)限審結率（以下簡(jiǎn)稱(chēng)按時(shí)限審結率）100%，臨床急需境外新藥審評審批情況見(jiàn)附件3。
　　4.各類(lèi)別注冊申請按時(shí)限審結情況
　　2021年，藥審中心持續優(yōu)化審評流程、嚴格審評時(shí)限管理、加快審評速度、強化項目督導，全年整體按時(shí)限審結率98.93%。其中NDA、ANDA、納入優(yōu)先審評審批程序的注冊申請按時(shí)限審結率均超過(guò)90%，取得歷史性突破。2021年各類(lèi)別注冊申請按時(shí)限審結情況詳見(jiàn)表6，2020-2021年各類(lèi)別注冊申請按時(shí)限審結情況詳見(jiàn)圖18。

　?。ǘ﹦?chuàng )新藥注冊申請審結情況
　　1.總體情況
　　2021年審結創(chuàng )新藥20注冊申請1744件（943個(gè)品種），同比增長(cháng)67.85%。
　　以藥品類(lèi)型統計，創(chuàng )新中藥55件（55個(gè)品種），同比增長(cháng)52.78%；創(chuàng )新化學(xué)藥1085件（484個(gè)品種），同比增長(cháng)45.44%；創(chuàng )新生物制品604件（404個(gè)品種），同比增長(cháng)135.02%。
　　以注冊申請類(lèi)別統計，IND 1663件（885個(gè)品種），同比增長(cháng)67.14%；NDA 81件（58個(gè)品種），同比增長(cháng)84.09%。
　　2.批準/建議批準情況
　　2021年批準/建議批準創(chuàng )新藥注冊申請1628件（878個(gè)品種），同比增長(cháng)67.32%。
　　以藥品類(lèi)型統計，創(chuàng )新中藥39件（39個(gè)品種），同比增長(cháng)39.29%；創(chuàng )新化學(xué)藥1029件（463個(gè)品種），同比增長(cháng)44.32%；創(chuàng )新生物制品560件（376個(gè)品種），同比增長(cháng)141.38%。以注冊申請類(lèi)別統計，IND 1559件（831個(gè)品種），同比增長(cháng)65.32%，NDA 69件（47個(gè)品種，見(jiàn)附件4），同比增長(cháng)130.00%。
　　以生產(chǎn)場(chǎng)地類(lèi)別統計，境內生產(chǎn)創(chuàng )新藥1261件（684個(gè)品種），同比增長(cháng)60.84%；境外生產(chǎn)創(chuàng )新藥367件（194個(gè)品種），同比增長(cháng)94.18%。2021年各藥品類(lèi)型創(chuàng )新藥批準/建議批準量詳見(jiàn)表7，2021年境內、境外生產(chǎn)創(chuàng )新藥批準/建議批準量詳見(jiàn)表8，2017-2021年創(chuàng )新藥IND批準量詳見(jiàn)圖19，2017-2021年創(chuàng )新藥NDA建議批準量詳見(jiàn)圖20。

　?。ㄈ┬杓夹g(shù)審評的中藥注冊申請審結情況
　　1.總體情況
　　2021年審結需技術(shù)審評的中藥注冊申請456件，同比增長(cháng)22.25%。以注冊申請類(lèi)別統計，IND 49件，同比增長(cháng)32.43%；NDA 19件，同比增長(cháng)216.67%；ANDA 3件。2021年需技術(shù)審評的中藥各類(lèi)別注冊申請審結量詳見(jiàn)圖21。

　　2.批準/建議批準情況
　　2021年審結的中藥IND中，批準34件，不批準9件。審結的中藥NDA中，建議批準14件，建議不批準3件。2021年需技術(shù)審評的中藥注冊申請審結情況詳見(jiàn)表9?！?/p>

                                                           注：“其他”是指申請人未按規定繳納費用、撤回申請等原因導致審評審批終止的情形。
　　
　　批準中藥IND 34件，同比增長(cháng)21.43%，包括創(chuàng )新中藥IND 28件（28個(gè)品種），同比增長(cháng)16.67%；建議批準中藥NDA 14件，同比增長(cháng)250.00%，創(chuàng )5年以來(lái)新高，包括創(chuàng )新中藥NDA 11件（11個(gè)品種），同比增長(cháng)175.00%。2017-2021年中藥IND、創(chuàng )新中藥IND批準量詳見(jiàn)圖22，2017-2021年中藥NDA、創(chuàng )新中藥NDA建議批準量詳見(jiàn)圖23。

　　批準的34件中藥IND中，涉及13個(gè)適應癥領(lǐng)域，其中消化8件、呼吸6件、婦科4件，共占52.94%，2021年批準中藥IND的適應癥領(lǐng)域分布量詳見(jiàn)圖24。

　　建議批準的中藥NDA 14件中，呼吸腫瘤、精神神經(jīng)、骨科藥物較多，占全部中NDA批準量的71.43%。
　　2021年建議批準中藥NDA的適應癥分布量詳見(jiàn)圖25。

　?。ㄋ模┬杓夹g(shù)審評的化學(xué)藥注冊申請審結情況
　　1.總體情況
　　2021年審結需技術(shù)審評的化學(xué)藥注冊申請7295件。以注冊申請類(lèi)別統計，化學(xué)藥臨床試驗申請1467件，同比增長(cháng)35.21%；化學(xué)藥NDA 208件，同比增長(cháng)67.74%；化學(xué)藥ANDA 2207件，同比增長(cháng)81.50%；化學(xué)藥一致性評價(jià)申請1158件，同比增長(cháng)85.87%。2021年需技術(shù)審評的化學(xué)藥各類(lèi)別注冊申請審結量詳見(jiàn)圖26。

　　2.批準/建議批準情況
　　2021年審結的化學(xué)藥IND中，批準1310件，不批準26件。審結的化學(xué)藥NDA中，建議批準160件，建議不批準8件。審結的化學(xué)藥ANDA中，建議批準1003件，建議不批準394件。2021年需技術(shù)審評的化學(xué)藥注冊申請審結情況詳見(jiàn)表10。

　　批準化學(xué)藥IND 1310件，同比增長(cháng)44.43%，其中創(chuàng )新化學(xué)藥IND 994件（439個(gè)品種），同比增長(cháng)43.23%。2017-2021年化學(xué)藥IND、創(chuàng )新化學(xué)藥IND批準量詳見(jiàn)圖27。

　　批準的化學(xué)藥IND 1310件中，抗腫瘤藥物、皮膚及五官科藥物、循環(huán)系統疾病藥物、消化系統疾病藥物、內分泌系統藥物、抗感染藥物和神經(jīng)系統疾病藥物較多，占全部化學(xué)藥IND批準量的83.21%。2021年批準化學(xué)藥IND的適應癥分布量詳見(jiàn)圖28。

　　建議批準化學(xué)藥NDA 160件，同比增長(cháng)39.13%，包括創(chuàng )新化學(xué)藥35件（24個(gè)品種），同比增長(cháng)84.21%；建議批準化學(xué)藥ANDA 1003件，同比增長(cháng)9.26%。2017-2021年化學(xué)藥NDA、創(chuàng )新化學(xué)藥NDA建議批準量詳見(jiàn)圖29。

　　建議批準的化學(xué)藥NDA 160件中，抗腫瘤藥物、抗感染藥物、神經(jīng)系統疾病藥物、循環(huán)系統疾病藥物、呼吸系統疾病及抗過(guò)敏藥物藥物較多，占全部化學(xué)藥NDA批準量的73.75%。2021年建議批準化學(xué)藥NDA的適應癥分布量詳見(jiàn)圖30。

　　審結一致性評價(jià)申請共1158件，批準1080件。其中口服固體制劑一致性評價(jià)申請391件，注射劑一致性評價(jià)申請689件，2017-2021年一致性評價(jià)申請批準量詳見(jiàn)圖31。2021年批準的一致性評價(jià)品種見(jiàn)附件5。

　?。ㄎ澹┬杓夹g(shù)審評的生物制品注冊申請審結情況
　　1.總體情況
　　2021年，審結1920件需技術(shù)審評的生物制品注冊申請，其中，預防用生物制品234件和治療用生物制品1676件，體外診斷試劑10件。以注冊申請類(lèi)別統計，IND 830件，同比增長(cháng)47.16%，NDA 181件，同比增長(cháng)98.90%，補充申請860件，境外生產(chǎn)藥品再注冊申請49件。2021年需技術(shù)審評的生物制品各類(lèi)別注冊申請審結量詳見(jiàn)圖32。

　　2.批準/建議批準情況
　　2021年審結的生物制品IND中，批準764件，不批準34件。審結的生物制品NDA中，建議批準149件，建議不批準4件。2021年需技術(shù)審評的生物制品注冊申請審結情況詳見(jiàn)表11。

　　批準生物制品IND 764件，同比增長(cháng)52.80%，包括創(chuàng )新生物制品IND 537件（364個(gè)品種），同比增長(cháng)138.67%。其中，預防用生物制品IND 44件，同比增長(cháng)131.58%，包括創(chuàng )新預防用生物制品IND 24件（16個(gè)品種），同比增長(cháng)800%；治療用生物制品IND 720件，同比增長(cháng)49.69%，包括創(chuàng )新治療用生物制品IND 513件（348個(gè)品種），同比增長(cháng)131.08%。2021年生物制品IND、創(chuàng )新生物制品IND批準量詳見(jiàn)表12。2017-2021年生物制品IND、創(chuàng )新生物制品IND批準量詳見(jiàn)圖33。

　　批準的生物制品IND 764件中，抗腫瘤藥物較多，占全部生物制品IND批準量的58.77%。2021年批準生物制品IND的適應癥分布量詳見(jiàn)圖34。

　　建議批準生物制品NDA 149件，同比增長(cháng)67.42%，包括創(chuàng )新生物制品NDA 23件（12個(gè)品種），同比增長(cháng)228.57%。其中，預防用生物制品NDA 15件，同比增長(cháng)114.29%，包括創(chuàng )新預防用生物制品NDA 6件（3個(gè)品種）；治療用生物制品NDA 134件，同比增長(cháng)65.43%，包括創(chuàng )新治療用生物制品NDA 17件（9個(gè)品種），同比增長(cháng)142.86%。2021年生物制品NDA、創(chuàng )新生物制品NDA建議批準量詳見(jiàn)表13。2017-2021年生物制品NDA、創(chuàng )新生物制品NDA通過(guò)批準量詳見(jiàn)圖35。

　　建議批準的生物制品NDA 149件中，抗腫瘤、血液系統、內分泌系統藥物、疫苗較多，占全部生物制品NDA批準量的82.55%。2021年建議批準生物制品NDA的適應癥分布量詳見(jiàn)圖36。

　?。┬姓徟陨暾垖徑Y情況
　　1.總體情況
　　2021年審結行政審批注冊申請9443件，同比增長(cháng)9.22%。審評審批的注冊申請217039件，同比增長(cháng)24.06%；直接審批的注冊申請222404件。2021年中藥、化學(xué)藥、生物制品行政審批注冊申請審結量詳見(jiàn)表14。2017-2021年需行政審批注冊申請審結量詳見(jiàn)圖37。

　　2.審評審批的注冊申請審結情況
　　審評審批的7039件注冊申請中，以藥品類(lèi)型統計，中藥注冊申請431件，同比增長(cháng)20.73%；化學(xué)藥注冊申請為4869件，同比增長(cháng)19.16%，占全部審評審批審結量的69.17%；生物制品注冊申請1739件，同比增長(cháng)41.27%。以注冊申請類(lèi)別統計，臨床試驗申請2346件，同比增長(cháng)39.15%；一致性評價(jià)申請1158件，同比增長(cháng)85.87%；補充申請3149件，同比增長(cháng)10.10%；境外生產(chǎn)藥品再注冊申請385件、復審注冊申請1件。
　　3.直接審批的注冊申請審結情況
　　直接審批的2404件注冊申請中，以藥品類(lèi)型統計，中藥注冊申請898件、化學(xué)藥注冊申請1372件、生物制品注冊申請134件。以注冊申請類(lèi)別統計，補充申請1982件、臨時(shí)進(jìn)口注冊申請422件。
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　　2021年合規審查8526件注冊申請，以注冊申請類(lèi)別統計，NDA 617件，ANDA 2375件，一致性評價(jià)申請1687件，補充申請2423件，原料藥注冊申請1424件。
　　2021年基于風(fēng)險共啟動(dòng)注冊核查任務(wù)231067件，包括藥品注冊生產(chǎn)現場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)現場(chǎng)）核查任務(wù)684件，藥物臨床試驗現場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨床試驗現場(chǎng)）核查任務(wù)383件；以注冊申請類(lèi)別統計，NDA核查任務(wù)285件，ANDA核查任務(wù)619件，一致性評價(jià)申請核查任務(wù)101件，補充申請核查任務(wù)62件?；陲L(fēng)險啟動(dòng)注冊核查任務(wù)量詳見(jiàn)表15。
　　此外，啟動(dòng)了新冠病毒治療藥物、新冠病毒疫苗的現場(chǎng)核查、有因檢查34次。
　　2021年國家藥品監督管理局食品藥品審核查驗中心共返回藥審中心各類(lèi)核查報告1165件。

　　第三章  藥品加快上市注冊程序和溝通交流情況
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　　1.突破性治療藥物程序
　　2021年受理的注冊申請中，申請適用突破性治療藥物程序的注冊申請263件。經(jīng)綜合評估、公示，53件（41個(gè)品種）納入突破性治療藥物程序，覆蓋了新型冠狀病毒感染引起的疾病、非小細胞肺癌、卵巢癌等適應癥。2021年藥審中心突破性治療藥物程序納入情況詳見(jiàn)附件6。2021年建議批準的NDA中，有5件被納入了突破性治療藥物程序得以加快上市。
　　2.附條件批準程序
　　2021年建議批準的323件NDA中，共有60件（38個(gè)品種）經(jīng)附條件批準后上市，占比18.58%。2021年新藥上市許可的附條件批準情況詳見(jiàn)附件1。
　　3.優(yōu)先審評審批程序
　　根據現行《藥品注冊管理辦法》，2021年共115件注冊申請（69個(gè)品種）納入優(yōu)先審評審批程序。其中，符合附條件批準的藥品41件，占比35.65%，符合兒童生理特征的兒童用藥品新品種、劑型和規格34件，占比29.57%。藥審中心優(yōu)先審評資源逐年加大向具有臨床優(yōu)勢的新藥、兒童用藥、罕見(jiàn)病藥物注冊申請傾斜。
　　2020-2021年根據現行《藥品注冊管理辦法》納入優(yōu)先審評審批程序的注冊申請量詳見(jiàn)表16。

                                             表16  2020-2021年根據現行《藥品注冊管理辦法》納入優(yōu)先審評審批程序的注冊申請量（件）

　　2.溝通交流會(huì )議辦理情況
　　2021年接收溝通交流會(huì )議申請4450件。經(jīng)綜合評估，符合溝通交流會(huì )議召開(kāi)條件的，及時(shí)與申請人取得聯(lián)系，商議會(huì )議細節；無(wú)需召開(kāi)溝通交流會(huì )議的，以書(shū)面形式盡快回復申請人。2021年辦理溝通交流會(huì )議申請3946件，在藥物研發(fā)關(guān)鍵階段召開(kāi)的Ⅱ類(lèi)會(huì )議69.23%，其中新藥臨床前（Pre-IND）申請32.84%，新藥生產(chǎn)前（Pre-NDA）申請11.05%。2021年溝通交流會(huì )議申請接收及辦理量詳見(jiàn)表18。

　　2021年召開(kāi)溝通交流會(huì )議（面對面會(huì )議、視頻會(huì )議和電話(huà)會(huì )議）425次，同比增長(cháng)58.58%。Ⅱ類(lèi)會(huì )議占比70.35%，其中新藥臨床前（Pre-IND）申請占比21.65%；新藥生產(chǎn)前（Pre-IND）申請占比18.12%。2018-2021年溝通交流會(huì )議召開(kāi)量詳見(jiàn)表19。
　　

　
　　第四章  藥品注冊申請存在的主要問(wèn)題及分析
　　2021年，藥品注冊申請經(jīng)技術(shù)審評后審評結論為不批準/建議不批準的注冊申請542件，其中，359件屬于因申請人未能在規定時(shí)限內補充資料的情形，占全年不批準/建議不批準總量的66.3%，包括中藥9件、化學(xué)藥349件、生物制品1件；183件注冊申請主要存在申報資料無(wú)法證明申請注冊藥品的安全性、有效性或質(zhì)量可控性等缺陷問(wèn)題，包括中藥14件、化學(xué)藥126件、生物制品43件。
　?。ㄒ唬┲饕獑?wèn)題
　　1.研發(fā)立題方面
　　這方面問(wèn)題主要存在于早期開(kāi)發(fā)品種（IND階段）和某些仿制藥及補充申請的開(kāi)發(fā)立項階段。具體包括：藥物研發(fā)的臨床定位不清，適應癥選擇不合理；劑型或給藥途徑選擇不合理；已有研究數據提示藥效作用不明顯，作用靶點(diǎn)和機制不清晰，成藥性風(fēng)險高；聯(lián)合用藥違背臨床診療和用藥原則，或缺乏有效性和安全性研究數據支持；已有的研究數據不支持已上市品種的改良開(kāi)發(fā)；仿制藥研發(fā)的參比制劑因安全有效性問(wèn)題已撤市；補充申請變更事項缺乏科學(xué)性和合理性。
　　2.有效性方面
　　這方面問(wèn)題在上市注冊申請中比較常見(jiàn)。具體包括：已有的臨床研究數據尚無(wú)法證明品種的有效性；已開(kāi)展的臨床研究存在試驗方案或者研究質(zhì)量控制問(wèn)題，無(wú)法評價(jià)受試品種的有效性；仿制藥人體生物等效性試驗結果表明和參比制劑不等效；化學(xué)藥注冊分類(lèi)第3類(lèi)的上市注冊申請缺乏境內有效性臨床數據。
　　3.安全性方面
　　藥物安全性方面問(wèn)題存在于藥物開(kāi)發(fā)的各個(gè)階段。具體包括：早期（IND階段）研究結果提示毒性明顯或者安全窗過(guò)于狹窄，難以進(jìn)入臨床開(kāi)發(fā)或提示應用于臨床可能綜合獲益非常有限；臨床前安全性研究方法或研究質(zhì)量控制問(wèn)題，或者研究數據不充分，不足以支持后續臨床開(kāi)發(fā)；已有的臨床研究數據顯示存在嚴重不良反應，臨床應用獲益和風(fēng)險比值不合理；化學(xué)藥注冊分類(lèi)第3類(lèi)的上市注冊申請缺乏境內安全性臨床數據。
　　4.質(zhì)量可控性方面
　　這方面問(wèn)題常見(jiàn)于仿制藥的開(kāi)發(fā)。具體包括：藥學(xué)研究存在嚴重缺陷，無(wú)法證明產(chǎn)品的質(zhì)量可控性；申報資料無(wú)法證明仿制藥與參比制劑質(zhì)量的一致性；各開(kāi)發(fā)階段的研究受試樣品不一致；樣品穩定性研究結果、原料藥起始物料選擇等不符合仿制藥上市技術(shù)要求；仿制藥未按規定使用具有合法來(lái)源的原料藥；樣品復核檢驗不符合規定或檢驗方法存在嚴重缺陷。
　　5.合規性方面
　　這方面問(wèn)題常見(jiàn)于經(jīng)注冊核查和注冊檢驗的注冊申請。具體包括：注冊核查中發(fā)現研究數據存在真實(shí)性問(wèn)題；注冊核查中發(fā)現其他影響產(chǎn)品質(zhì)量的重大缺陷；注冊核查抽樣檢驗不合格。
　　6.其他方面
　　具體包括：未按溝通交流時(shí)監管方提出的要求和標準提供研究數據或補充完善研究項目；審評中發(fā)現研究?jì)热萑表?，無(wú)法支持注冊申請事項；藥品說(shuō)明書(shū)修訂補充申請不符合說(shuō)明書(shū)撰寫(xiě)要求和管理規范；用于支持變更補充申請的文獻依據或者研究數據支持不足。
　?。ǘ┡c往年情況的比較
　　總體上看，2021年注冊申請存在的主要問(wèn)題，在分類(lèi)、具體表現等方面與往年具有較大的相似性。但也出現了一些變化，主要包括：
　　1.出現的新問(wèn)題
　　申請人未按在臨床試驗申請前溝通交流時(shí)監管方提出的補充資料要求提交研究資料，導致審評過(guò)程中發(fā)現IND研究?jì)热萑表?。根據現行《藥品注冊管理辦法》第八十八條規定，申請人在藥物臨床試驗申請的審評期間不得補充新的技術(shù)資料，致使審評不通過(guò)。
　　上述情況主要由于申請人未注意依據現行《藥品注冊管理辦法》在審評期間不得補充新的技術(shù)資料，在提交注冊申請資料時(shí)忽視了溝通交流中已明確的應提交的研究資料。此類(lèi)情形是過(guò)往導致無(wú)法獲批的原因中很少見(jiàn)到的。
　　2.基于某些問(wèn)題而不批準的品種數量發(fā)生變化
　　一是2021年沒(méi)有出現因未進(jìn)行溝通交流而不批準的注冊申請；二是因缺乏境內有效性、安全性臨床數據而未獲批準的化學(xué)藥注冊分類(lèi)第3類(lèi)上市注冊申請數量較往年明顯增加；三是因合規性問(wèn)題而未獲批準的注冊申請數量較往年有減少趨勢；四是開(kāi)發(fā)立題合理性問(wèn)題未獲批準的注冊申請數量增加趨勢明顯。
　　上述情況和注冊申請過(guò)程中溝通交流管理要求，以及現行《藥品注冊管理辦法》實(shí)施后化學(xué)藥注冊分類(lèi)第3類(lèi)上市注冊申請審評結論管理要求的調整有關(guān)。
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　　對近期注冊申請存在的主要問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，可以從中得到啟示，并為參與藥物研發(fā)、注冊、監管的各方提供參考建議。
　　1.充分重視藥物開(kāi)發(fā)立題依據
　　藥物開(kāi)發(fā)應立足于臨床需求，尤其應重視解決未被滿(mǎn)足的臨床需求問(wèn)題；應以臨床價(jià)值為導向，充分重視同類(lèi)創(chuàng )新藥開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢問(wèn)題，避免群體化、低水平、重復性創(chuàng )新；應充分評估改良型新藥的臨床價(jià)值和優(yōu)勢；變更補充申請應遵循必要性與合理性原則等。
　　2.利用好溝通交流機制
　　在已有的溝通交流機制下，申請人除了在藥物開(kāi)發(fā)過(guò)程的各關(guān)鍵節點(diǎn)提出溝通交流申請，還可以加強在研發(fā)其他環(huán)節和審評審批過(guò)程中的溝通交流；溝通交流應基于問(wèn)題，解決問(wèn)題，就關(guān)注的問(wèn)題達成共識，消除信息不對等，不宜將溝通交流和行政審批程序等同起來(lái)；對于溝通交流達成的共識，各方應予以充分遵循。
　　3.加強創(chuàng )新藥物開(kāi)發(fā)的前期基礎研究
　　某些新機制、新靶點(diǎn)宜做充分的成藥性評估，開(kāi)展盡可能多的概念驗證研究，以降低后續開(kāi)發(fā)風(fēng)險，以免造成研究資源浪費；創(chuàng )新藥商業(yè)開(kāi)發(fā)策略應建立在科學(xué)性基礎上，重視成藥性證據鏈的完整性；應遵循藥物開(kāi)發(fā)的科學(xué)邏輯，循序漸進(jìn)，盡量減少非科學(xué)因素對開(kāi)發(fā)進(jìn)程的干擾。
　　
　　第五章  重點(diǎn)治療領(lǐng)域品種
　　新冠病毒疫苗和新冠肺炎治療藥物：
　　1-2.新型冠狀病毒滅活疫苗（Vero細胞）（北京科興中維生物技術(shù)有限公司）、新型冠狀病毒滅活疫苗（Vero細胞）（國藥集團中國生物武漢生物制品研究所有限責任公司），適用于預防新型冠狀病毒感染所致的疾?。–OVID-19）。
　　3.重組新型冠狀病毒疫苗（5型腺病毒載體），為首家獲批的國產(chǎn)腺病毒載體新冠病毒疫苗，適用于預防由新型冠狀病毒感染引起的疾?。–OVID-19）。
　　4-6.清肺排毒顆粒、化濕敗毒顆粒、宣肺敗毒顆粒，即“三方”品種，為《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第九版）》推薦藥物，清肺排毒顆粒用于感受寒濕疫毒所致的疫病，化濕敗毒顆粒用于濕毒侵肺所致的疫病，宣肺敗毒顆粒用于濕毒郁肺所致的疫病?！叭健逼贩N均來(lái)源于古代經(jīng)典名方，是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，在武漢抗疫臨床一線(xiàn)眾多院士專(zhuān)家篩選出有效方藥清肺排毒湯、化濕敗毒方、宣肺敗毒方的成果轉化，也是《國家藥監局關(guān)于發(fā)布〈中藥注冊分類(lèi)及申報資料要求〉的通告》（2020年第68號）后首次按照“中藥注冊分類(lèi) 3.2類(lèi) 其他來(lái)源于古代經(jīng)典名方的中藥復方制劑”審評審批的品種?！叭健逼贩N的獲批上市為新冠肺炎治療提供了更多選擇，充分發(fā)揮了中醫藥在疫情防控中的作用。
　　7-8.安巴韋單抗注射液（BRII-196）、羅米司韋單抗注射液（BRII-198），為我國首家獲批擁有自主知識產(chǎn)權新冠病毒中和抗體聯(lián)合治療藥物，上述兩個(gè)藥品可治療新型冠狀病毒肺炎（COVID-19），聯(lián)合用于治療輕型和普通型且伴有進(jìn)展為重型（包括住院或死亡）高風(fēng)險因素的成人和青少年（12—17歲，體重≥40kg）新型冠狀病毒感染（COVID-19）患者，其中，青少年（12—17歲，體重≥40kg）適應癥人群為附條件批準，其獲批上市為新冠肺炎治療提供了更多選擇。
　　中藥新藥：
　　9.益氣通竅丸，具有益氣固表，散風(fēng)通竅的功效，適用于治療對季節性過(guò)敏性鼻炎中醫辨證屬肺脾氣虛證。本品為黃芪、防風(fēng)等14種藥味組成的原6類(lèi)中藥新藥復方制劑，在中醫臨床經(jīng)驗方基礎上進(jìn)行研制，開(kāi)展了隨機、雙盲、安慰劑平行對照、多中心臨床試驗，其獲批上市為季節性過(guò)敏性鼻炎患者提供了一種新的治療選擇。
　　10.益腎養心安神片，功能主治為益腎、養心、安神，適用于治療失眠癥中醫辨證屬心血虧虛、腎精不足證，癥見(jiàn)失眠、多夢(mèng)、心悸、神疲乏力、健忘、頭暈、腰膝酸軟等，舌淡紅苔薄白，脈沉細或細弱。本品為炒酸棗仁、制何首烏等10種藥味組成的原6類(lèi)中藥新藥復方制劑，在中醫臨床經(jīng)驗方基礎上進(jìn)行研制，開(kāi)展了隨機、雙盲、安慰劑平行對照、多中心臨床試驗，其獲批上市為失眠癥患者提供了一種新的治療選擇。
　　11.銀翹清熱片，功能主治為辛涼解表，清熱解毒，適用于治療外感風(fēng)熱型普通感冒，癥見(jiàn)發(fā)熱、咽痛、惡風(fēng)、鼻塞、流涕、頭痛、全身酸痛、汗出、咳嗽、口干，舌紅、脈數。本品為金銀花、葛根等9種藥味組成的1.1類(lèi)中藥創(chuàng )新藥，在中醫臨床經(jīng)驗方基礎上進(jìn)行研制，開(kāi)展了多中心、隨機、雙盲、安慰劑/陽(yáng)性藥平行對照臨床試驗，其獲批上市為外感風(fēng)熱型普通感冒患者提供了一種新的治療選擇。
　　12.玄七健骨片，具有活血舒筋，通脈止痛，補腎健骨的功效，適用于治療輕中度膝骨關(guān)節炎中醫辨證屬筋脈瘀滯證的癥狀改善。本品為延胡索、全蝎等11種藥味組成的1.1類(lèi)中藥創(chuàng )新藥，基于中醫臨床經(jīng)驗方基礎上進(jìn)行研制，通過(guò)開(kāi)展隨機、雙盲、安慰劑平行對照、多中心臨床試驗，獲得安全性、有效性證據，其獲批上市將為患者提供一種新的治療選擇。
　　13.芪蛭益腎膠囊，具有益氣養陰，化瘀通絡(luò )的功效，適用于治療早期糖尿病腎病氣陰兩虛證。本品為黃芪、地黃等10種藥味組成的1.1類(lèi)中藥創(chuàng )新藥，基于中醫臨床經(jīng)驗方基礎上進(jìn)行研制，通過(guò)開(kāi)展隨機、雙盲、安慰劑平行對照、多中心臨床試驗，獲得安全性、有效性證據，其獲批上市將為患者提供新的治療選擇。
　　14.坤心寧顆粒，具有溫陽(yáng)養陰，益腎平肝的功效，適用于治療女性更年期綜合征中醫辨證屬腎陰陽(yáng)兩虛證。本品為地黃、石決明等7種藥味組成的1.1類(lèi)中藥創(chuàng )新藥，基于中醫臨床經(jīng)驗方基礎上進(jìn)行研制，通過(guò)開(kāi)展隨機、雙盲、安慰劑平行對照、多中心臨床試驗，獲得安全性、有效性證據，其獲批上市將為患者提供新的治療選擇。
　　15.虎貞清風(fēng)膠囊，具有清熱利濕，化瘀利濁，滋補肝腎的功效，適用于治療輕中度急性痛風(fēng)性關(guān)節炎中醫辨證屬濕熱蘊結證。本品為虎杖、車(chē)前草等4種藥味組成的1.1類(lèi)中藥創(chuàng )新藥，在中醫臨床經(jīng)驗方基礎上進(jìn)行研制，開(kāi)展了隨機、雙盲、安慰劑平行對照、多中心臨床試驗，獲得安全性、有效性證據，其獲批上市將為患者提供新的治療選擇。
　　16.解郁除煩膠囊，具有解郁化痰、清熱除煩的功效，適用于治療輕、中度抑郁癥中醫辨證屬氣郁痰阻、郁火內擾證。本品種為梔子、姜厚樸等8種藥味組成的1.1類(lèi)中藥創(chuàng )新藥，在中醫臨床經(jīng)驗方基礎上進(jìn)行研制，處方根據中醫經(jīng)典著(zhù)作《金匱要略》記載的半夏厚樸湯和《傷寒論》記載的梔子厚樸湯化裁而來(lái)，開(kāi)展了隨機、雙盲、陽(yáng)性對照藥（化學(xué)藥品）、安慰劑平行對照、多中心臨床試驗，獲得安全性、有效性證據，其獲批上市將為患者提供新的治療選擇。
　　17.七蕊胃舒膠囊，具有活血化瘀，燥濕止痛的功效，適用于治療輕中度慢性非萎縮性胃炎伴糜爛濕熱瘀阻證所致的胃脘疼痛。本品為三七、枯礬等4種藥味組成的1.1類(lèi)中藥創(chuàng )新藥，在醫療機構制劑基礎上進(jìn)行研制，開(kāi)展了隨機、雙盲、陽(yáng)性藥平行對照、多中心臨床試驗，其獲批上市為慢性胃炎患者提供了新的治療選擇。
　　18.淫羊藿素軟膠囊，適用于治療不適合或患者拒絕接受標準治療、且既往未接受過(guò)全身系統性治療的、不可切除的肝細胞癌，患者外周血復合標志物滿(mǎn)足以下檢測指標的至少兩項：AFP≥400 ng/mL；TNF-α<2.5pg/mL；IFN-γ≥7.0pg/mL。本品為從中藥材淫羊藿中提取制成的1.2類(lèi)中藥創(chuàng )新藥，其獲批上市為肝細胞癌患者提供了新的治療選擇。
　　罕見(jiàn)病藥物：
　　19.布羅索尤單抗注射液，適用于治療成人和1歲以上兒童患者的X連鎖低磷血癥（XLH）。X連鎖低磷血癥屬罕見(jiàn)病，目前尚無(wú)有效治療藥物。本品種屬臨床急需境外新藥名單品種，為以成纖維細胞生長(cháng)因子23（FGF23）抗原為靶點(diǎn)的一種重組全人源IgG1單克隆抗體，可結合并抑制FGF23活性從而使血清磷水平增加，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　20.醋酸艾替班特注射液，適用于治療成人、青少年和≥2歲兒童的遺傳性血管性水腫急性發(fā)作。遺傳性血管性水腫屬罕見(jiàn)病，近半數患者會(huì )出現上呼吸道黏膜水腫，引發(fā)窒息進(jìn)而危及生命，已被納入國家衛生健康委員會(huì )等五部門(mén)聯(lián)合公布的《第一批罕見(jiàn)病目錄》。本品種屬臨床急需境外新藥名單品種，為緩激肽B2受體的競爭性拮抗劑，其獲批上市可為我國遺傳性血管性水腫患者的預防發(fā)作提供安全有效的藥物。
　　21.注射用艾諾凝血素α，適用于成人和兒童B型血友?。ㄏ忍煨訧X因子缺乏）患者的以下治療：按需治療以及控制出血事件；圍手術(shù)期的出血管理；常規預防，以降低出血事件的發(fā)生頻率。血友病B屬遺傳性、出血性罕見(jiàn)病，目前國內尚無(wú)長(cháng)效重組人凝血因子Ⅸ進(jìn)口或上市。本品種屬臨床急需境外新藥名單品種，為首個(gè)在國內申報進(jìn)口的長(cháng)效重組人凝血因子IX產(chǎn)品，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　22.注射用司妥昔單抗，適用于治療人體免疫缺陷病毒（HIV）陰性和人皰疹病毒8型（HHV-8）陰性的多中心卡斯特曼?。∕CD）成人患者。MCD是一種以淋巴組織生長(cháng)為特征的罕見(jiàn)病，多數患者出現多器官損害且預后差，部分患者會(huì )轉化為惡性淋巴瘤，已被納入國家衛生健康委員會(huì )等五部門(mén)聯(lián)合公布的《第一批罕見(jiàn)病目錄》。本品種屬臨床急需境外新藥名單品種，其獲批上市為患者提供了治療選擇。
　　23.奧法妥木單抗注射液，適用于治療成人復發(fā)型多發(fā)性硬化（RMS），包括臨床孤立綜合征、復發(fā)緩解型多發(fā)性硬化和活動(dòng)性繼發(fā)進(jìn)展型多發(fā)性硬化。多發(fā)性硬化（MS）是免疫介導的慢性中樞神經(jīng)系統疾病，已被納入國家衛生健康委員會(huì )等五部門(mén)聯(lián)合公布的《第一批罕見(jiàn)病目錄》。本品為抗人CD20的全人源免疫球蛋白G1單克隆抗體，其獲批上市為患者提供了治療選擇。
　　兒童用藥：
　　24.利司撲蘭口服溶液用散，適用于治療2月齡及以上患者的脊髓性肌萎縮癥（SMA）。SAM是由于運動(dòng)神經(jīng)元存活基因1（SMN1）突變導致SMN蛋白功能缺陷所致的遺傳性神經(jīng)肌肉病，是造成嬰幼兒死亡的常染色體隱性遺傳疾病之一，已被納入國家衛生健康委員會(huì )等五部門(mén)聯(lián)合公布的《第一批罕見(jiàn)病目錄》。本品種為治療兒童罕見(jiàn)病的1類(lèi)創(chuàng )新藥，可直接靶向疾病的潛在分子缺陷，增加中樞組織和外周組織的功能性SMN蛋白的產(chǎn)生，其獲批上市可為SMA患者提供新的治療選擇。
　　25.達妥昔單抗β注射液，適用于治療≥12月齡的高危神經(jīng)母細胞瘤和伴或不伴有殘留病灶的復發(fā)性或難治性神經(jīng)母細胞瘤的兒童患者。神經(jīng)母細胞瘤為兒童常見(jiàn)的惡性腫瘤之一，尚無(wú)免疫治療產(chǎn)品獲批上市。本品種屬臨床急需境外新藥名單品種，其獲批上市可豐富兒童患者的治療選擇。
　　26.順鉑注射液，此前已批準適用于小細胞與非小細胞肺癌、非精原細胞性生殖細胞癌、晚期難治性卵巢癌、晚期難治性膀胱癌、難治性頭頸鱗狀細胞癌、胃癌、食管癌的姑息治療，此次新增批準了兒童用法用量，其獲批上市保障了兒童臨床合理用藥。
　　27.鹽酸氨溴索噴霧劑，適用于治療2-6歲兒童的痰液粘稠及排痰困難。本品種為適合兒童使用劑型的改良型新藥，相對于口服制劑，可以避免遺撒和嘔吐，對于年齡小且不配合服藥的兒童而言，具有更好的順應性，其獲批上市可豐富兒童患者的治療選擇。
　　28.鹽酸頭孢卡品酯顆粒，適用于兒童對頭孢卡品敏感的菌所致的下列感染：皮膚軟組織感染、淋巴管和淋巴節炎、慢性膿皮??；咽炎、喉炎、扁桃體炎（包括扁桃體周炎，扁桃體周膿腫）、急性支氣管炎、肺炎；膀胱炎、腎盂腎炎；中耳炎、鼻竇炎；猩紅熱。本品種為第三代口服頭孢菌素類(lèi)抗菌藥物，劑型具有較高的用藥依從性，適合兒童尤其是嬰幼兒使用，其獲批上市可為兒童患者提供一種有效的治療選擇。
　　公共衛生用藥：
　　29.四價(jià)流感病毒裂解疫苗，適用于3歲及以上人群預防疫苗相關(guān)型別的流感病毒引起的流行性感冒。本品種為使用世界衛生組織推薦的甲型（H1N1和H3N2）和乙型（B/Victoria和B/Yamagata）流行性感冒病毒株制成的裂解疫苗，國內既往使用的流感疫苗以三價(jià)流感病毒裂解疫苗為主，本品種在此基礎上增加了一種乙型流感抗原，以增加對乙型流感的抗體保護率和陽(yáng)轉率，其獲批上市有助于進(jìn)一步緩解四價(jià)流感疫苗供不應求的矛盾。
　　30.ACYW135群腦膜炎球菌多糖結合疫苗（CRM197載體），適用于預防A群、C群、Y群和W135群腦膜炎奈瑟球菌引起的流行性腦脊髓膜炎。本品種為國內首個(gè)批準上市的四價(jià)腦膜炎多糖結合疫苗，其獲批上市可填補國內2歲以下兒童無(wú)Y群、W135群腦膜炎多糖結合疫苗可用的空白。
　　31.凍干人用狂犬病疫苗（Vero細胞），適用于預防狂犬病。目前國內僅兩家企業(yè)疫苗獲批四劑免疫程序，其余均為五劑免疫程序，本品種同時(shí)申報五劑免疫程序和2-1-1四劑免疫程序，其獲批上市可進(jìn)一步緩解狂犬病疫苗市場(chǎng)短缺現象。
　　抗腫瘤藥物：
　　32.甲磺酸伏美替尼片，適用于既往經(jīng)EGFR酪氨酸激酶抑制劑治療時(shí)或治療后出現疾病進(jìn)展，并且經(jīng)檢測確認存在EGFR T790M突變陽(yáng)性的局部晚期或轉移性非小細胞性肺癌（NSCLC）成人患者的治療。本品種是我國自主研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權的1類(lèi)創(chuàng )新藥，為第三代表皮生長(cháng)因子受體（EGFR）激酶抑制劑，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　33.普拉替尼膠囊，適用于既往接受過(guò)含鉑化療的轉染重排（RET）基因融合陽(yáng)性的局部晚期或轉移性非小細胞性肺癌（NSCLC）成人患者的治療。本品為受體酪氨酸激酶RET（Rearranged during Transfection）抑制劑的1類(lèi)創(chuàng )新藥，可選擇性抑制RET激酶活性，可劑量依賴(lài)性抑制RET及其下游分子磷酸化，有效抑制表達RET（野生型和多種突變型）的細胞增殖，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　34.賽沃替尼片，適用于治療含鉑化療后疾病進(jìn)展或不耐受標準含鉑化療的、具有間質(zhì)-上皮轉化因子（MET）外顯子14跳變的局部晚期或轉移性非小細胞肺癌成人患者。本品種是我國擁有自主知識產(chǎn)權的1類(lèi)創(chuàng )新藥，為我國首個(gè)獲批的特異性靶向MET激酶的小分子抑制劑，可選擇性抑制MET激酶的磷酸化，對MET 14號外顯子跳變的腫瘤細胞增殖有明顯的抑制作用，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　35.舒格利單抗注射液，適用于聯(lián)合培美曲塞和卡鉑用于表皮生長(cháng)因子受體（EGFR）基因突變陰性和間變性淋巴瘤激酶（ALK）陰性的轉移性非鱗狀非小細胞肺癌患者的一線(xiàn)治療，以及聯(lián)合紫杉醇和卡鉑用于轉移性鱗狀非小細胞肺癌患者的一線(xiàn)治療。本品為重組抗PD-L1全人源單克隆抗體，可阻斷PD-L1與T細胞上PD-1和免疫細胞上CD80間的相互作用，通過(guò)消除PD-L1對細胞毒性T細胞的免疫抑制作用，發(fā)揮抗腫瘤作用，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　36.優(yōu)替德隆注射液，適用于聯(lián)合卡培他濱，治療既往接受過(guò)至少一種化療方案的復發(fā)或轉移性乳腺癌患者。本品種是我國自主研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權的1類(lèi)創(chuàng )新藥，為埃坡霉素類(lèi)衍生物，可促進(jìn)微管蛋白聚合并穩定微管結構，誘導細胞凋亡，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　37.羥乙磺酸達爾西利片，適用于聯(lián)合氟維司群，治療既往接受內分泌治療后出現疾病進(jìn)展的激素受體陽(yáng)性、人表皮生長(cháng)因子受體2陰性的復發(fā)或轉移性乳腺癌患者。本品種是一種周期蛋白依賴(lài)性激酶4和6（CDK4和CDK6）抑制劑的1類(lèi)創(chuàng )新藥，可降低CDK4和CDK6信號通路下游的視網(wǎng)膜母細胞瘤蛋白磷酸化水平，并誘導細胞G1期阻滯，從而抑制腫瘤細胞的增殖。其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　38.帕米帕利膠囊，適用于既往經(jīng)過(guò)二線(xiàn)及以上化療的伴有胚系BRCA（gBRCA）突變的復發(fā)性晚期卵巢癌、輸卵管癌或原發(fā)性腹膜癌患者的治療。本品種為PARP-1和PARP-2的強效、選擇性抑制劑1類(lèi)創(chuàng )新藥，通過(guò)抑制腫瘤細胞DNA單鏈損傷的修復和同源重組修復缺陷，對腫瘤細胞起到合成致死的作用，尤其對攜帶BRCA基因突變的DNA修復缺陷型腫瘤細胞敏感度高。其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　39.甲苯磺酸多納非尼片，適用于既往未接受過(guò)全身系統性治療的不可切除肝細胞癌患者。本品種是我國自主研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權的1類(lèi)創(chuàng )新藥，為多激酶抑制劑類(lèi)小分子抗腫瘤藥物，其獲批上市為患者提供了一種新的治療選擇。
　　40.注射用維迪西妥單抗，適用于至少接受過(guò)2種系統化療的人表皮生長(cháng)因子受體-2過(guò)表達局部晚期或轉移性胃癌（包括胃食管結合部腺癌）患者的治療。本品種為我國自主研發(fā)的創(chuàng )新抗體偶聯(lián)藥物（ADC），包含人表皮生長(cháng)因子受體-2（HER2）抗體部分、連接子和細胞毒藥物單甲基澳瑞他汀E（MMAE），其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　41.阿基侖賽注射液，適用于治療既往接受二線(xiàn)或以上系統性治療后復發(fā)或難治性大B細胞淋巴瘤成人患者（包括彌漫性大B細胞淋巴瘤非特指型、原發(fā)縱膈大B細胞淋巴瘤、高級別B細胞淋巴瘤和濾泡淋巴瘤轉化的彌漫性大B細胞淋巴瘤）。本品種為我國首個(gè)批準上市的細胞治療類(lèi)產(chǎn)品，是一種自體免疫細胞注射劑，由攜帶CD19 CAR基因的逆轉錄病毒載體進(jìn)行基因修飾的自體靶向人CD19嵌合抗原受體T細胞（CAR-T）制備，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　42.瑞基奧侖賽注射液，適用于治療經(jīng)過(guò)二線(xiàn)或以上系統性治療后成人患者的復發(fā)或難治性大B細胞淋巴瘤。本品種是我國首款自主研發(fā)的以及中國第二款獲批上市的細胞治療類(lèi)產(chǎn)品，為靶向CD19的自體CAR-T細胞免疫治療產(chǎn)品，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　43.奧雷巴替尼片，適用于治療任何酪氨酸激酶抑制劑耐藥，并采用經(jīng)充分驗證的檢測方法診斷為伴有T315I突變的慢性髓細胞白血病慢性期或加速期的成年患者。本品種為我國自主研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權的1類(lèi)創(chuàng )新藥，是小分子蛋白酪氨酸激酶抑制劑，可有效抑制Bcr-Abl酪氨酸激酶野生型及多種突變型的活性，可抑制Bcr-Abl酪氨酸激酶及下游蛋白STAT5和Crkl的磷酸化，阻斷下游通路活化，誘導Bcr-Abl陽(yáng)性、Bcr-Abl T315I突變型細胞株的細胞周期阻滯和調亡，是國內首個(gè)獲批伴有T315I突變的慢性髓細胞白血病適應癥的藥品，其獲批上市為因T315I突變導致耐藥的患者提供了有效的治療手段。
　　44.恩沃利單抗注射液，適用于不可切除或轉移性微衛星高度不穩定（MSI-H）或錯配修復基因缺陷型（dMMR）的成人晚期實(shí)體瘤患者的治療，包括既往經(jīng)過(guò)氟尿嘧啶類(lèi)、奧沙利鉑和伊立替康治療后出現疾病進(jìn)展的晚期結直腸癌患者以及既往治療后出現疾病進(jìn)展且無(wú)滿(mǎn)意替代治療方案的其他晚期實(shí)體瘤患者。本品種為我國自主研發(fā)的創(chuàng )新PD-L1抗體藥物，為重組人源化PD-L1單域抗體Fc融合蛋白注射液，可結合人PD-L1蛋白，并阻斷其與受體PD-1的相互作用，解除腫瘤通過(guò)PD-1/PD-L1途徑對T細胞的抑制作用，調動(dòng)免疫系統的抗腫瘤活性殺傷腫瘤，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　抗感染藥物：
　　45.阿茲夫定片，與核苷逆轉錄酶抑制劑及非核苷逆轉錄酶抑制劑聯(lián)用，適用于治療高病毒載量的成年HIV-1感染患者。本品種是新型核苷類(lèi)逆轉錄酶和輔助蛋白Vif抑制劑的1類(lèi)創(chuàng )新藥，也是首個(gè)上述雙靶點(diǎn)抗HIV-1藥物，能夠選擇性進(jìn)入HIV-1靶細胞外周血單核細胞中的CD4細胞或CD14細胞，發(fā)揮抑制病毒復制功能。其獲批上市為HIV-1感染者提供了新的治療選擇。
　　46.艾諾韋林片，適用于與核苷類(lèi)抗逆轉錄病毒藥物聯(lián)合使用，治療成人HIV-1感染初治患者。本品種為HIV-1新型非核苷類(lèi)逆轉錄酶抑制劑的1類(lèi)創(chuàng )新藥，通過(guò)非競爭性結合HIV-1逆轉錄酶抑制HIV-1的復制，其獲批上市為HIV-1感染患者提供了新的治療選擇。
　　47.艾米替諾福韋片，適用于治療慢性乙型肝炎成人患者。本品種是我國自主研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權的1類(lèi)創(chuàng )新藥，為核苷類(lèi)逆轉錄酶抑制劑，其獲批上市為慢性乙型肝炎患者提供了新的治療選擇。
　　48-49.甲苯磺酸奧馬環(huán)素片、注射用甲苯磺酸奧馬環(huán)素，適用于治療社區獲得性細菌性肺炎（CABP）、急性細菌性皮膚和皮膚結構感染（ABSSSI）。甲苯磺酸奧馬環(huán)素為新型四環(huán)素類(lèi)抗菌藥，具有廣譜抗菌活性，以及口服和靜脈輸注兩種劑型，其獲批上市豐富了患者的治療選擇，提高了藥品可及性。
　　50.康替唑胺片，適用于治療對康替唑胺敏感的金黃色葡萄球菌（甲氧西林敏感和耐藥的菌株）、化膿性鏈球菌或無(wú)乳鏈球菌引起的復雜性皮膚和軟組織感染。本品種是我國自主研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權的1類(lèi)創(chuàng )新藥，為全合成的新型噁唑烷酮類(lèi)抗菌藥，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　51.蘋(píng)果酸奈諾沙星氯化鈉注射液，適用于治療對奈諾沙星敏感的肺炎鏈球菌、金黃色葡萄球菌、流感嗜血桿菌、副流感嗜血桿菌、卡他莫拉菌、肺炎克雷伯菌、銅綠假單胞菌以及肺炎支原體、肺炎衣原體和嗜肺軍團菌所致的成人（≥18歲）社區獲得性肺炎。本品種為無(wú)氟喹諾酮類(lèi)抗菌藥，與含氟喹諾酮類(lèi)抗菌藥具有不同的作用位點(diǎn)，其獲批上市可為患者提供新的治療選擇。
　　52.注射用磷酸左奧硝唑酯二鈉，適用于治療腸道和肝臟嚴重的阿米巴病、奧硝唑敏感厭氧菌引起的手術(shù)后感染和預防外科手術(shù)導致的敏感厭氧菌感染。本品種屬于最新一代硝基咪唑類(lèi)抗感染藥，其獲批上市可為厭氧菌感染的治療和預防提供新的治療選擇。
　　內分泌系統藥物：
　　53.西格列他鈉片，適用于配合飲食控制和運動(dòng)，改善成人2型糖尿病患者的血糖控制。本品種是我國自主研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權的1類(lèi)創(chuàng )新藥，為過(guò)氧化物酶體增殖物激活受體（PPAR）全激動(dòng)劑，能同時(shí)激活PPAR三個(gè)亞型受體（α、γ和δ），并誘導下游與胰島素敏感性、脂肪酸氧化、能量轉化和脂質(zhì)轉運等功能相關(guān)的靶基因表達，抑制與胰島素抵抗相關(guān)的PPARγ受體磷酸化，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　54.脯氨酸恒格列凈片，適用于改善成人2型糖尿病患者的血糖控制。本品種是我國自主研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權的1類(lèi)創(chuàng )新藥，為鈉-葡萄糖協(xié)同轉運蛋白2（SGLT2）抑制劑，通過(guò)抑制SGLT2，減少腎小管濾過(guò)的葡萄糖的重吸收，降低葡萄糖的腎閾值，從而增加尿糖排泄。其獲批上市為患者提供新的治療選擇。
　　循環(huán)系統藥物：
　　55.海博麥布片，適用于作為飲食控制以外的輔助治療，可單獨或與HMG-CoA還原酶抑制劑（他汀類(lèi)）聯(lián)合用于治療原發(fā)性（雜合子家族性或非家族性）高膽固醇血癥，可降低總膽固醇、低密度脂蛋白膽固醇、載脂蛋白B水平。本品種為我國自主研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權的1類(lèi)創(chuàng )新藥，可抑制甾醇載體Niemann-Pick C1-like1（NPC1L1）依賴(lài)的膽固醇吸收，從而減少小腸中膽固醇向肝臟轉運，降低血膽固醇水平，降低肝臟膽固醇貯量，其獲批上市為原發(fā)性高膽固醇血癥患者提供了新的治療選擇。
　　血液系統藥物：
　　56.海曲泊帕乙醇胺片，適用于因血小板減少和臨床條件導致出血風(fēng)險增加的既往對糖皮質(zhì)激素、免疫球蛋白等治療反應不佳的慢性原發(fā)免疫性血小板減少癥成人患者，以及對免疫抑制治療療效不佳的重型再生障礙性貧血（SAA）成人患者。本品種是我國自主研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權的1類(lèi)創(chuàng )新藥，為小分子人血小板生成素受體激動(dòng)劑，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　風(fēng)濕性疾病及免疫藥物：
　　57.注射用泰它西普，適用于與常規治療聯(lián)合用于在常規治療基礎上仍具有高疾病活動(dòng)的活動(dòng)性、自身抗體陽(yáng)性的系統性紅斑狼瘡（SLE）成年患者。本品種為我國自主研發(fā)的創(chuàng )新治療用生物制品，可將B淋巴細胞刺激因子（BLyS）受體跨膜蛋白活化物（TACI）的胞外特定的可溶性部分，與人免疫球蛋白G1（IgG1）的可結晶片段（Fc）構建成的融合蛋白，由于TACI受體對BLyS和增殖誘導配體（APRIL）具有很高的親和力，本品種可以阻止BLyS和APRIL與它們的細胞膜受體、B細胞成熟抗原、B細胞活化分子受體之間的相互作用，從而達到抑制BLyS和APRIL的生物學(xué)活性的作用，其獲批上市為患者提供了新的治療選擇。
　　皮膚五官藥物：
　　58.阿普米司特片，適用于治療符合接受光療或系統治療指征的中度至重度斑塊狀銀屑病的成人患者。本品種屬臨床急需境外新藥名單品種，是磷酸二酯酶4（PDE4）小分子抑制劑，可以通過(guò)抑制PDE4促使細胞內環(huán)磷酸腺苷（cAMP）含量升高，從而增加抗炎細胞因子，并下調炎癥反應，其獲批上市可為患者提供一種給藥便利的新型替代治療選擇。
　　第六章  高效做好應急審評
　　2021年，新冠肺炎疫情全球大流行仍處于發(fā)展階段，病毒不斷變異進(jìn)一步增加了疫情的不確定性，我國疫情防控“外防輸入、內防反彈”壓力持續增大，人民群眾對疫苗藥品的期待不斷增高，國際社會(huì )對我國疫苗藥品安全的關(guān)注度與日俱增。在這種形勢下，黨和國家對新冠病毒疫苗藥物審評審批工作不斷提出更高要求，國務(wù)院副總理孫春蘭、國務(wù)委員肖捷親赴藥審中心調研并召開(kāi)座談會(huì )。藥審中心堅持人民至上、生命至上，尊重科學(xué)、遵循規律，以高效應對疫情形勢變化的工作機制和舉措，全力服務(wù)保障疫情防控工作大局，持續做好新冠病毒治療藥物、新冠病毒疫苗應急審評審批工作，交出了滿(mǎn)意答卷。
　?。ㄒ唬┘铀偻苿?dòng)新冠病毒治療藥物研發(fā)上市
　　藥審中心堅決有力落實(shí)孫春蘭副總理、肖捷國務(wù)委員調研座談會(huì )部署要求，嚴守新冠病毒治療藥物研發(fā)安全有效標準，加快重點(diǎn)藥物應急審評審批，為應對突發(fā)公共衛生事件和新冠重大疫情提供科技保障。
　　一是第一時(shí)間學(xué)習傳達調研座談會(huì )議精神，研究貫徹落實(shí)措施，梳理新冠病毒藥物應急審評工作進(jìn)展情況，對重點(diǎn)品種按照“一藥一策一團隊”原則，逐個(gè)制定應急審評工作方案，建立工作機制，明確上市審評技術(shù)標準，確定上市審評工作節點(diǎn)，制定上市審評倒排時(shí)間表、路線(xiàn)圖，形成《新冠藥物上市審評工作方案》。
　　二是加強研審聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)指導企業(yè)，持續跟進(jìn)新冠病毒治療藥物研發(fā)進(jìn)展，對于已進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗或已獲得初步臨床試驗數據提示臨床終點(diǎn)獲益的重點(diǎn)品種，依法依規做好新冠病毒藥物審評工作，加快推動(dòng)新冠病毒藥物獲批上市。同時(shí)密切關(guān)注國際上新冠病毒治療藥物研發(fā)、審評審批情況，做好知識儲備，以便更好的指導進(jìn)口藥及國產(chǎn)仿制藥研發(fā)及上市申報。
　　三是落實(shí)申請人主體責任，對于申請附條件批準上市的品種，督促申請人按照承諾按時(shí)完成相關(guān)研究并遞交相關(guān)資料，做好新冠病毒治療藥物全生命周期科學(xué)監管。
　　四是在中藥應急審評方面，藥審中心第一時(shí)間調集中藥技術(shù)審評骨干力量，形成新冠肺炎疫情中藥應急審評專(zhuān)項工作小組，深入了解新冠肺炎病理特征、演變規律、中醫證候和辨證施治的原則，緊跟抗疫一線(xiàn)中醫藥使用情況和研發(fā)動(dòng)態(tài)，結合國家衛生健康委發(fā)布的《新型冠狀病毒肺炎診療方案》，不斷加深對中醫藥在新冠肺炎治療中獨特作用和臨床需要的認識。
　　五是加強對申請人的技術(shù)指導和注冊服務(wù)，隨研發(fā)隨提交，隨提交隨審評，大大縮短了審評時(shí)間，進(jìn)一步優(yōu)化了審評流程，累計完成84項立項申請的可行性評議工作，所有立項申請均在24小時(shí)內完成。在此基礎上，全天候接受相關(guān)品種申請人在研發(fā)和整理申報資料過(guò)程中遇到的問(wèn)題并堅持做到隨到隨答。按照“邊審評、邊研究、邊總結”的工作模式，充分發(fā)揮以中醫藥院士和抗疫臨床一線(xiàn)專(zhuān)家為主的特別專(zhuān)家組的指導作用，完成“三方”抗疫成果轉化。
　　截至2021年底，累計批準55個(gè)品種新冠病毒治療藥物IND，包括中藥2個(gè)，小分子抗病毒藥物10個(gè)，中和抗體30個(gè)，其他類(lèi)藥物13個(gè)。2021年，新冠病毒中和抗體聯(lián)合治療藥物（安巴韋單抗注射液、羅米司韋單抗注射液）、清肺排毒顆粒、化濕敗毒顆粒、宣肺敗毒顆粒已獲批上市。新冠病毒治療藥物臨床試驗申請獲批情況詳見(jiàn)圖40。

　?。ǘ﹫猿盅袑徛?lián)動(dòng)，創(chuàng )新工作模式，高效完成新冠病毒疫苗應急審評工作
　　藥審中心深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和國家局部署，持續優(yōu)化“早期介入、持續跟蹤、研審聯(lián)動(dòng)、科學(xué)審評”全天候應急審評審批工作機制，積極履職擔當。
　　一是截至2021年底，加速推動(dòng)4個(gè)新冠病毒疫苗附條件批準上市，5條技術(shù)路線(xiàn)的27個(gè)疫苗品種獲批開(kāi)展臨床試驗，其中9個(gè)進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗，新冠病毒疫苗審評取得重大突破。
　　二是主動(dòng)服務(wù)疫苗企業(yè)，提供全程指導，與WHO積極溝通，全力支持2款國產(chǎn)新冠病毒疫苗納入WHO緊急使用清單，取得歷史性突破，為全面疫情防控、為企業(yè)復工復產(chǎn)、推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了重要保障，也為落實(shí)習近平總書(shū)記“疫苗作為全人類(lèi)公共產(chǎn)品”的承諾提供了堅實(shí)支撐，展現了疫苗應急審評審批的“中國質(zhì)量”和“大國擔當”，為全球攜手戰勝疫情注入了強大信心。
　　三是積極推進(jìn)新冠病毒疫苗擴產(chǎn)保質(zhì)保供相關(guān)工作，創(chuàng )新工作模式，深入江蘇、北京、安徽等地新冠病毒疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)指導、現場(chǎng)辦公，研究解決技術(shù)問(wèn)題，高效完成擴產(chǎn)能應急審評工作，全面提升我國疫苗年產(chǎn)能達數十億劑，擴大了疫苗的可及性和可負擔性，有效地保障了人民群眾的接種需求。
　　四是繼續強化服務(wù)指導，持續跟進(jìn)各技術(shù)路線(xiàn)新冠病毒疫苗研發(fā)進(jìn)展，尤其是重點(diǎn)跟進(jìn)重組蛋白類(lèi)、核酸類(lèi)新冠病毒疫苗臨床試驗進(jìn)展情況，依法依規做好新冠病毒疫苗審評工作，推動(dòng)更多新冠病毒疫苗獲批上市，為抗擊疫情擴充“武器庫”，補充“彈藥”。
　　五是密切關(guān)注新冠病毒流行株的變化情況，指導督促企業(yè)開(kāi)展相關(guān)研究，及時(shí)調整研發(fā)策略，鼓勵開(kāi)展針對變異株新冠病毒疫苗研發(fā)并提供技術(shù)指導，為后續疫情防控提供支撐。
　　六是督促新冠病毒疫苗上市許可持有人，落實(shí)主體責任，完成附條件批準時(shí)要求的各項相關(guān)任務(wù)，持續深化對附條件上市產(chǎn)品安全性特征的認識。
　　七是積極參加WHO、國際藥品監管機構聯(lián)盟（ICMRA）等組織召開(kāi)的視頻電話(huà)會(huì )議，共同探討研發(fā)與評價(jià)標準，推動(dòng)我國新冠病毒疫苗研發(fā)注冊標準與國際接軌，為中國新冠病毒疫苗走向世界打下了堅實(shí)基礎，為助力全球抗疫貢獻了寶貴的中國藥監智慧、中國藥審力量。截至2021年底，藥審中心累計派員參加WHO相關(guān)會(huì )議71場(chǎng)，參加ICMRA相關(guān)會(huì )議49場(chǎng)。
　　在高效完成應急審評工作的同時(shí)，藥審中心及時(shí)梳理應急審評中好經(jīng)驗好做法，完善現有審評工作流程，探索制定加快創(chuàng )新藥上市申請的工作機制和程序，加快新藥新疫苗上市，不斷滿(mǎn)足人民群眾的健康需求。
　　
　　第七章  持續深化審評審批制度改革
　?。ㄒ唬┒啻氩⑴e滿(mǎn)足兒童用藥臨床急需、促進(jìn)兒童用藥研發(fā)創(chuàng )新
　　“支持研發(fā)嚴格監管兒童藥”是國家局黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)“藥品監管惠企利民十大項目”之一。為切實(shí)解決人民群眾“急難愁盼”的用藥問(wèn)題，藥審中心多措并舉，精準發(fā)力，謀劃解決兒童用藥研發(fā)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，鼓勵和促進(jìn)兒童用藥的研發(fā)創(chuàng )新，不斷滿(mǎn)足臨床需求。
　　創(chuàng )新兒童用藥審評管理工作機制。藥審中心成立兒童用藥專(zhuān)項領(lǐng)導小組和工作小組，形成任務(wù)統一部署、力量統籌調配、工作一體推進(jìn)的工作格局，有效提高了發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
　　深入調研，協(xié)調各方共破兒童用藥難題。解決兒童用藥難的問(wèn)題，需要監管部門(mén)、臨床機構和藥品生產(chǎn)企業(yè)同向發(fā)力。藥審中心多次前往國家兒童醫學(xué)中心和科研企業(yè)進(jìn)行調研座談，以臨床需求為導向共同研究和解決兒童用藥研發(fā)、使用和審評中的技術(shù)問(wèn)題，提升我國兒童用藥研發(fā)和科學(xué)監管水平。
　　落實(shí)兒童用藥優(yōu)先審評審批政策，提高兒童用藥安全性和可及性。藥審中心堅持“高標準、嚴要求、強服務(wù)”的原則，借鑒新冠病毒治療藥物等應急審評審批經(jīng)驗，在審評系統中設立“兒童用藥”特殊標識，優(yōu)化審評資源配置，專(zhuān)人對接，加快兒童用藥上市速度。2021年共有24件適用于兒童的藥品上市許可申請通過(guò)優(yōu)先審評審批程序獲批上市。
　　完善兒童用藥審評標準體系，指導科學(xué)研發(fā)。藥審中心按照“急用先行”的原則，結合臨床實(shí)際、借鑒國際經(jīng)驗、集中專(zhuān)家智慧、大膽探索實(shí)踐，建立了包含真實(shí)世界數據支持等指導原則在內的兒童用藥研發(fā)審評證據體系。截至2021年底共發(fā)布了《兒童用藥（化學(xué)藥品）藥學(xué)開(kāi)發(fā)指導原則（試行）》《真實(shí)世界研究支持兒童用藥物研發(fā)與審評的技術(shù)指導原則（試行）》《注意缺陷多動(dòng)障礙（ADHD）藥物臨床試驗技術(shù)指導原則》等12項兒童用藥專(zhuān)項指導原則，完善了兒童用藥臨床試驗和安全性評價(jià)標準，為研發(fā)和審評提供了重要技術(shù)支持與審評依據，激發(fā)了企業(yè)研發(fā)活力，更好地指導了兒童用藥的科學(xué)研發(fā)。
　　開(kāi)展已上市藥品說(shuō)明書(shū)中兒童用藥信息規范化增補工作，保障兒童臨床科學(xué)用藥。藥審中心著(zhù)力改善兒科臨床中普遍存在的超說(shuō)明書(shū)使用現狀，破解“兒童吃藥靠掰，用量靠猜”的困局。會(huì )同國家兒童醫學(xué)中心及其醫聯(lián)體成員單位，設立“中國兒童說(shuō)明書(shū)規范化項目”，充分利用兒童醫療機構數據資源，采用真實(shí)世界研究方法，篩選出建議修訂說(shuō)明書(shū)的品種名單和具體修訂內容，現已公布兩批修訂說(shuō)明書(shū)的品種名單。
　　加強兒童用藥的政策宣傳與培訓力度。藥審中心于2021年6月1日在網(wǎng)站開(kāi)設了“兒童用藥專(zhuān)欄”，及時(shí)公布與兒童用藥相關(guān)的政策法規、指導原則、培訓資料、品種批準信息等內容，集中展示了我國兒童用藥審評工作，加強政策解讀和宣傳。人民日報刊發(fā)了《多舉措鼓勵兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)——滿(mǎn)足用藥需求 保障用藥安全》，中國醫藥報社刊發(fā)了《全力破解兒童用藥短缺難題》。
　?。ǘ┩晟婆R床試驗管理制度、提高藥物臨床研究質(zhì)量
　　1.發(fā)布《中國新藥注冊臨床試驗現狀年度報告（2020年）》
　　為全面掌握中國新藥注冊臨床試驗現狀，及時(shí)對外公開(kāi)臨床試驗進(jìn)展信息，為新藥研發(fā)、資源配置和藥品審評審批提供參考，藥審中心根據藥物臨床試驗登記與信息公示平臺的新藥臨床試驗登記信息，首次對中國新藥注冊臨床試驗現狀進(jìn)行全面匯總分析，發(fā)布了《中國新藥注冊臨床試驗現狀年度報告（2020年）》。
　　藥審中心將以中國新藥注冊臨床試驗登記數據為依托，聚焦監管創(chuàng )新，提高監管效能，在推動(dòng)藥品監管能力現代化中加強與業(yè)界溝通交流，增加信息透明度，助推中國新藥臨床試驗高質(zhì)量健康發(fā)展。
　　2.強化新冠病毒疫苗、治療藥物的臨床試驗進(jìn)展和安全監管工作
　　藥審中心嚴格按照新冠病毒疫苗、治療藥物臨床試驗過(guò)程中監管的工作要求，調整優(yōu)化安全性監管措施，實(shí)施高頻次的藥物警戒及安全風(fēng)險監管工作，加強對重點(diǎn)品種的安全監測與風(fēng)險處理。截至2021年底，獲準開(kāi)展臨床試驗的82個(gè)新冠病毒疫苗、治療藥物均被納入臨床試驗安全風(fēng)險管理的專(zhuān)用通道。
　　3.推動(dòng)《藥物警戒質(zhì)量管理規范》落地實(shí)施
　　《藥物警戒質(zhì)量管理規范》自2021年12月1日起正式施行，藥審中心參與了該規范及其配套文件的制定以及規范的宣貫培訓和技術(shù)解讀工作，提高申請人對藥物警戒的主體責任意識，助推《藥物警戒質(zhì)量管理規范》落地實(shí)施。
　　4.逐步完善臨床試驗期間藥物警戒及安全風(fēng)險管理工作
　　藥審中心緊跟國際藥物警戒新動(dòng)態(tài)，結合中國實(shí)際，不斷完善藥物警戒工作的新理論、新方法和新工具，積極構建藥物警戒學(xué)科發(fā)展的監管科學(xué)體系和工作平臺。一是優(yōu)化安全信息審評程序，構建臨床試驗期間安全風(fēng)險管理系統（CTRiMS），實(shí)現了安全信息檢測和風(fēng)險處理的電子化管理，增加臨床試驗期間安全風(fēng)險管理的協(xié)調性、有序性、規范性。二是升級符合E2B（R3）區域實(shí)施要求的藥物警戒接收系統，提升安全數據庫應用功能，推進(jìn)ICH E2B（R3）和ICH E2A指導原則在我國的轉化實(shí)施。三是優(yōu)化安全風(fēng)險管理機制，組建安全信息監測小組，對安全信息進(jìn)行監測、識別、分析與初步評估，形成風(fēng)險處理意見(jiàn)。四是形成臨床試驗安全信息的三級風(fēng)險處理方式，即臨床試驗風(fēng)險管理告知信、臨床試驗風(fēng)險控制通知書(shū)、暫?；蚪K止臨床試驗通知書(shū)，持續強化藥物臨床試驗期間安全信息報告評估管理。
　　5.安全信息的風(fēng)險識別能力穩步提高
　　2021年收到國內臨床期間可疑且非預期的嚴重不良反應（SUSAR）首次報告7197份，同比增長(cháng)54.51%；收到研發(fā)期間年度安全性報告（DSUR）2568份，同比增長(cháng)42.82%。臨床試驗登記平臺登記信息15075條（包括首次登記和信息更新登記），同比增長(cháng)22.95%。發(fā)出臨床試驗風(fēng)險管理告知信86份、臨床試驗風(fēng)險控制通知書(shū)21份，暫停臨床試驗通知書(shū)1份，建議申辦者主動(dòng)暫停臨床試驗5次。
　　新冠病毒疫苗和新冠病毒治療藥物均采用快速推進(jìn)的研發(fā)模式，存在一定程度的潛在風(fēng)險，且臨床試驗開(kāi)展過(guò)程中短時(shí)間納入大量受試者。藥審中心始終將新冠病毒疫苗、新冠病毒治療藥物的安全性放在首位，對新冠病毒疫苗、新冠病毒治療藥物臨床試驗加大安全監管力度、提高安全監管頻次、加強風(fēng)險預警、提升安全監管的靈活性，對警戒信息第一時(shí)間進(jìn)行處理，嚴守安全底線(xiàn)。確保了臨床試驗風(fēng)險可控、受試者安全，盡早滿(mǎn)足了公眾對新冠病毒疫苗和新冠病毒治療藥物用藥安全的需求。
　?。ㄈ┙ㄔO中國上市藥品專(zhuān)利信息登記平臺
　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創(chuàng )新的意見(jiàn)》（廳字〔2017〕42號）和《國家局、國家知識產(chǎn)權局關(guān)于發(fā)布〈藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制實(shí)施辦法（試行）〉的公告》（2021年第89號），探索建立藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制，對符合藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制的品種，依法設置等待期、專(zhuān)利保護期或市場(chǎng)獨占期。藥審中心建設了中國上市藥品專(zhuān)利信息登記平臺。
　　1.以問(wèn)題為導向，充分聆聽(tīng)社會(huì )各界意見(jiàn)建議
　　藥審中心加強溝通協(xié)調，多次邀請相關(guān)部門(mén)、業(yè)界專(zhuān)家召開(kāi)平臺建設研討會(huì )，汲取行業(yè)專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現解決問(wèn)題，推進(jìn)平臺建設。在中國上市藥品專(zhuān)利信息登記平臺測試期間，根據社會(huì )各界反映的問(wèn)題，逐一解答并同步優(yōu)化平臺功能。
　　2.發(fā)布操作指南等文件，提高用戶(hù)的平臺使用體驗
　　藥審中心發(fā)布《中國上市藥品專(zhuān)利信息登記平臺用戶(hù)操作指南》《中國上市藥品專(zhuān)利信息登記填表說(shuō)明》等指導性文件，給予申請人明晰指導。2021年有325個(gè)上市許可持有人登記專(zhuān)利信息1476條，涉及藥品1090個(gè)；公開(kāi)專(zhuān)利聲明959個(gè)，其中一類(lèi)申明783個(gè)，二類(lèi)申明65個(gè)，三類(lèi)申明175個(gè)，四類(lèi)申明97個(gè)，實(shí)現藥品注冊相關(guān)專(zhuān)利信息公開(kāi)。
　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)仿制藥一致性評價(jià)工作
　　1.持續開(kāi)展參比制劑遴選工作
　　藥審中心根據《藥審中心化學(xué)仿制藥參比制劑遴選工作流程》要求，繼續規范遴選工作流程，有效提高工作效率，按時(shí)限完成參比制劑遴選工作。自2017年8月開(kāi)展一致性評價(jià)工作以來(lái)共發(fā)布參比制劑目錄49批，涉及4677個(gè)品規（1967個(gè)品種），其中包括注射劑參比制劑1253個(gè)品規（477個(gè)品種）。2021年發(fā)布參比制劑850個(gè)品規（527個(gè)品種）。
　　2.繼續完善優(yōu)化一致性評價(jià)工作
　　2021年已通過(guò)一致性評價(jià)331個(gè)品種。為了更好的開(kāi)展一致性評價(jià)工作，藥審中心完成了我國上市化學(xué)藥品相關(guān)數據的梳理工作，對臨床價(jià)值明確無(wú)原研對照的品種、國產(chǎn)創(chuàng )新品種、我國特有品種等進(jìn)行了分析研究，為下一步一致性評價(jià)工作提供了參考。2021年制定了75個(gè)品種的藥學(xué)研究技術(shù)要求，起草了27項生物等效性個(gè)藥指導原則，逐步完善了審評標準體系。同時(shí)，藥審中心召開(kāi)一致性評價(jià)企業(yè)座談會(huì )，充分聽(tīng)取企業(yè)提出的相關(guān)意見(jiàn)和建議，以企業(yè)關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為下一步工作的重點(diǎn)。
　　3.優(yōu)化一致性評價(jià)專(zhuān)欄
　　在藥審中心網(wǎng)站中優(yōu)化了“仿制藥質(zhì)量與療效一致性評價(jià)”專(zhuān)欄，設專(zhuān)人對一致性評價(jià)專(zhuān)欄進(jìn)行更新和維護，及時(shí)更新通過(guò)一致性評價(jià)的口服固體制劑品種說(shuō)明書(shū)、企業(yè)研究報告及生物等效性試驗數據、參比制劑目錄、政策法規、技術(shù)指南等信息。
　?。ㄎ澹┨岣咚幤穼徳u審批透明度25
　　一是加大審評信息公開(kāi)力度，建立審評信息公開(kāi)的長(cháng)效機制。藥審中心制定《藥審中心技術(shù)審評報告公開(kāi)工作規范（試行）》，發(fā)布《2020年度藥品審評報告》，提高審評工作透明度。截至2021年底，已累計公開(kāi)新藥技術(shù)審評報告500個(gè)。二是持續推進(jìn)審評信息公開(kāi)。在藥審中心網(wǎng)站增設“突破性治療公示”等欄目，對申請人關(guān)注度高的加快品種信息予以公開(kāi)，同時(shí)上線(xiàn)異議解決系統，開(kāi)通對審評結論提出異議的通道，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。三是不斷加強信息化建設。對藥審中心網(wǎng)站進(jìn)行升級改造。新增“兒童用藥”、“行政受理服務(wù)”、“指導原則”、“藥品電子通用技術(shù)文檔（eCTD）”等專(zhuān)欄，增強審評信息公開(kāi)的主動(dòng)性，信息檢索的便利性和信息更新的時(shí)效性，不斷滿(mǎn)足公眾和申請人訴求。四是深化“放管服”改革，加快實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)藥監服務(wù)事項整體聯(lián)動(dòng)。以建設整體聯(lián)動(dòng)、高效便民的網(wǎng)上服務(wù)平臺為目標，整合內部賬戶(hù)體系，對接國家局網(wǎng)上辦事大廳，做到統一賬戶(hù)、入口和登錄。
　　2021年公開(kāi)已承辦的注冊申請信息11546條，公示納入優(yōu)先審評品種信息112個(gè)，公示納入突破性治療品種信息51個(gè)，公示溝通交流申請信息3757個(gè)，公開(kāi)批準臨床默示許可申請信息2873個(gè)，公開(kāi)上市藥品審評報告信息184個(gè)。公開(kāi)登記審查通過(guò)、受理通過(guò)的原料藥、藥用輔料和藥包材任務(wù)2524個(gè)。2021年首次實(shí)現原料藥審評進(jìn)度查詢(xún)，并實(shí)現與關(guān)聯(lián)制劑的關(guān)聯(lián)查詢(xún)，公開(kāi)單獨審評原料藥進(jìn)度任務(wù)927個(gè)及與關(guān)聯(lián)制劑的關(guān)聯(lián)查詢(xún)任務(wù)443個(gè)，持續推進(jìn)審評進(jìn)度公開(kāi)。
　?。┩苿?dòng)藥品注冊申請申報電子化
　　為推進(jìn)藥品注冊申請電子申報，提高“互聯(lián)網(wǎng)+藥品監管”服務(wù)效能，eCTD項目正式實(shí)施。一是發(fā)布技術(shù)規范，指導申請人準備eCTD申報資料。制定eCTD技術(shù)規范、實(shí)施指南等技術(shù)文件，為申請人準備電子申報資料提供技術(shù)指導和標準遵循。二是開(kāi)展宣貫工作，提高申請人開(kāi)展eCTD申報的積極性。制定宣講解讀計劃，開(kāi)展對外宣講，幫助申請人理解eCTD技術(shù)要求和申報流程。三是做好相關(guān)信息化建設，方便申請人開(kāi)展eCTD申報。建設eCTD專(zhuān)欄，集中公開(kāi)國內外指導原則、工作動(dòng)態(tài)等，建設eCTD申報系統，對接國家局藥品業(yè)務(wù)應用系統，打通藥品注冊申請全流程電子化通道。四是開(kāi)展信息安全評估，提高信息安全性。開(kāi)展eCTD等級保護測評、密碼應用安全性評估測評、網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險評估等，多措并舉，有效控制和降低信息安全風(fēng)險。
　　
　　第八章  支持推動(dòng)中藥傳承創(chuàng )新發(fā)展
　　2019-2021年，中藥IND申請量（17件、24件、52件）、批準量（15件、28件、34件）和NDA申請量（3件、6件、14件）、建議批準量（2件、4件、14件）均呈現連年增長(cháng)的態(tài)勢。2019-2021年中藥IND申請量、批準量和NDA申請量、建議批準量詳見(jiàn)圖41。
　　

　　
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)改革完善中藥審評審批機制要求，推動(dòng)構建“三結合”26注冊審評證據體系
　　認真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》和習近平總書(shū)記關(guān)于改革完善中藥審評審批機制指示精神，按照傳承精華、守正創(chuàng )新、高質(zhì)量發(fā)展的原則，深刻研究總結中藥審評審批實(shí)踐經(jīng)驗和藥品審評審批制度改革成果，結合中藥特點(diǎn)和研發(fā)實(shí)際情況，積極主動(dòng)研究中藥注冊分類(lèi)調整意見(jiàn)，加快構建“三結合”注冊審評證據體系，暢通了中藥新藥的注冊途徑。
　　基于“三結合”注冊審評證據體系，制定審評標準和指導原則。針對“三結合”注冊審評證據體系下研究策略、方法的調整和溝通交流關(guān)注點(diǎn)，將目前已形成的人用經(jīng)驗的共識轉化到指導原則之中，發(fā)布了《中藥新藥復方制劑中醫藥理論申報資料撰寫(xiě)指導原則（試行）》《古代經(jīng)典名方中藥復方制劑說(shuō)明書(shū)撰寫(xiě)指導原則（試行）》。選擇惡性腫瘤、慢性胃炎、胃食管反流病3個(gè)具體適應癥為突破口，引入真實(shí)世界研究等新工具新方法，與中醫臨床相關(guān)適應癥領(lǐng)域的權威專(zhuān)家一起針對符合中醫藥特點(diǎn)的臨床療效評價(jià)技術(shù)要求進(jìn)行研究，逐步形成指導原則。
　?。ǘ┭芯?jì)?yōu)化注冊分類(lèi)，開(kāi)辟古代經(jīng)典名方中藥復方制劑研發(fā)與審評新路徑
　　藥審中心對現行《藥品注冊管理辦法》中藥分類(lèi)中的第3類(lèi)“古代經(jīng)典名方中藥復方制劑”進(jìn)行了系統研究，基于“三結合”注冊審評證據體系思維，增加了“3.2類(lèi)其他來(lái)源于古代經(jīng)典名方的中藥復方制劑”分類(lèi)，并提出了一系列與之相適應的注冊管理要求。該分類(lèi)體現了傳承精華、守正創(chuàng )新的原則，有別于中藥創(chuàng )新藥的研發(fā)模式，對于加快來(lái)自中醫長(cháng)期臨床實(shí)踐傳承下來(lái)的經(jīng)典名方、名老中醫經(jīng)驗方以及醫院制劑等的成果轉化，充分滿(mǎn)足中醫臨床治療需求，具有十分積極的意義。通過(guò)“三方”相關(guān)品種的審評，實(shí)踐了與該分類(lèi)相適應的審評程序、臨床及藥學(xué)審評要點(diǎn)和技術(shù)要求，得到了中醫藥院士、國醫大師等權威專(zhuān)家的高度贊揚。
　　按照國家局、國家中醫藥管理局工作部署，藥審中心持續推進(jìn)古代經(jīng)典名方中藥復方制劑專(zhuān)家審評委員會(huì )的組建工作。
　?。ㄈ┏掷m加強標準研究，構建符合中藥特點(diǎn)的全過(guò)程質(zhì)量控制體系
　　遵循中醫藥理論、傳統用藥經(jīng)驗和中藥研發(fā)規律，深入研究中藥特點(diǎn)和中藥審評標準，建立完善中藥新藥全過(guò)程質(zhì)量控制體系，制定符合中藥特點(diǎn)的研究和評價(jià)技術(shù)指導原則，轉變中藥“唯成分”的質(zhì)量控制理念，基本構建涵蓋藥材、飲片、制劑等的中藥新藥全過(guò)程質(zhì)量控制體系和全生命周期管理的有關(guān)要求。發(fā)布了《中藥新藥質(zhì)量研究技術(shù)指導原則（試行）》，該指導原則一方面重視中藥臨床長(cháng)期使用證明安全、有效的事實(shí)，以臨床價(jià)值為導向，尊重中醫藥傳統和特色，引導生產(chǎn)企業(yè)制定符合中藥特點(diǎn)的質(zhì)量控制方法和策略；另一方面強調“質(zhì)量源于設計”、“全過(guò)程質(zhì)量控制”等理念，指導生產(chǎn)企業(yè)更加有效地控制產(chǎn)品質(zhì)量。
　　深入研究、總結近幾十年來(lái)中藥變更研究以及中藥變更監管的經(jīng)驗和成果，破除“唯成分”的評價(jià)方式，基于生產(chǎn)過(guò)程、人用經(jīng)驗和質(zhì)量評價(jià)，構建了新的變更研究評價(jià)標準，發(fā)布了《已上市中藥藥學(xué)變更研究技術(shù)指導原則（試行）》，優(yōu)化已上市中藥藥學(xué)變更技術(shù)要求，解決長(cháng)期困擾企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　?。ㄋ模┘訌妼ι暾埲说闹笇?，加快確有臨床價(jià)值的中藥新藥審評
　　藥審中心將具有明顯臨床價(jià)值的中藥新藥納入優(yōu)先審評審批程序。通過(guò)問(wèn)詢(xún)式溝通交流、專(zhuān)業(yè)問(wèn)詢(xún)、線(xiàn)上視頻會(huì )議等多種方式，主動(dòng)與申請人就針對關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的溝通交流，使申請人在專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )上答辯更為聚焦，提高了補充資料以及說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量標準等審評所需文件撰寫(xiě)的質(zhì)量和效率。全力以赴加快中藥上市許可申請審評，發(fā)揮中醫藥在疾病防治中的獨特優(yōu)勢。
　　自《藥物研發(fā)與技術(shù)審評溝通交流管理辦法》發(fā)布以來(lái)，中藥新藥溝通交流會(huì )議申請的辦理量不斷增加，從2017年62件、2018年74件，增加至2019年133件、2020年125件、2021年191件。通過(guò)與申請人的溝通交流，前置處理申報資料存在的問(wèn)題，提高了申報資料質(zhì)量和審評工作效率。2017-2021年中藥新藥溝通交流會(huì )議申請辦理量詳見(jiàn)圖42。

　?。ㄎ澹┓e極做好援疆援藏工作，支持促進(jìn)民族藥發(fā)展
　　按照國家局的部署和工作要求，藥審中心多次赴新疆、西藏等民族地區開(kāi)展調研、培訓、座談，深入了解民族藥研發(fā)實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，探索調整民族藥注冊管理思路，推進(jìn)具有民族藥臨床治療優(yōu)勢藥物的研發(fā)。通過(guò)線(xiàn)上答疑等方式解答新疆、西藏民族藥企業(yè)咨詢(xún)問(wèn)題數百條，及時(shí)解決申請人在研發(fā)和注冊過(guò)程中的問(wèn)題。積極推動(dòng)民族藥品種的研發(fā)，優(yōu)先配置審評資源、加強注冊服務(wù)指導、做好審評全過(guò)程的溝通交流。
　　
　　第九章  審評體系和審評能力現代化穩步提升
　?。ㄒ唬┍Ｕ线B任ICH管委會(huì )成員相關(guān)工作
　　ICH工作辦公室為保障國家局成功連任ICH管委會(huì )成員，一是爭取各ICH成員的理解和支持，積極籌辦“ICH中國進(jìn)程與展望會(huì )”，向國際行業(yè)協(xié)會(huì )全面展示了我國ICH工作成果；組織參加了藥品信息協(xié)會(huì )（DIA）中國年會(huì )ICH主題日活動(dòng)，圍繞推動(dòng)ICH國際協(xié)調等議題與來(lái)自歐美日機構代表進(jìn)行深入交流；與日本監管機構聯(lián)合舉辦研討會(huì )，全面深化與國際監管機構和工業(yè)界的交流合作。二是提高在行業(yè)代表領(lǐng)域的宣傳力度，2021年4月28日舉辦了“ICH指導原則實(shí)施情況宣講會(huì )”，線(xiàn)上觀(guān)看直播人數達1.4萬(wàn)人次，回放1.1萬(wàn)人次。三是密切關(guān)注ICH管委會(huì )選舉進(jìn)程，深入研究，積極籌備ICH管委會(huì )選舉申請材料，為國家局成功連任ICH管委會(huì )成員奠定了堅實(shí)的基礎。2021年6月3日國家局再次當選ICH管委會(huì )成員。
　?。ǘ┓e極推動(dòng)ICH指導原則轉化實(shí)施和議題協(xié)調工作
　　一是ICH工作辦公室進(jìn)一步推動(dòng)ICH指導原則在國內的落地實(shí)施，2021年報請國家局發(fā)布ICH指導原則實(shí)施適用公告6個(gè)，明確了9個(gè)ICH指導原則的實(shí)施時(shí)間節點(diǎn)。截至2021年底，國家局已充分實(shí)施ICH指導原則53個(gè)，實(shí)施比例達84.13%。二是ICH工作辦公室深入參與ICH議題協(xié)調工作。目前ICH共有活躍議題28個(gè)，向ICH議題協(xié)調專(zhuān)家工作組選派專(zhuān)家53人次，共參加工作組電話(huà)會(huì )累計達379次。
　?。ㄈ┝鞒虒蚩茖W(xué)管理體系建設更加科學(xué)
　　在中央紀委國家監委駐市場(chǎng)監管總局紀檢監察組及國家局黨組的支持和指導下，藥審中心科學(xué)管理體系8個(gè)子課題的試點(diǎn)建設運行良好，科學(xué)管理體系制度計劃制修訂28個(gè)，已發(fā)布制度17個(gè)，58項改革措施穩步推進(jìn)。2021年藥審中心內部審評以流程為導向的科學(xué)管理體系基本建成，制度標準體系和風(fēng)險防控機制進(jìn)一步完善、審評流程更加清晰、審評審批效率明顯提高、服務(wù)意識顯著(zhù)增強、服務(wù)對象滿(mǎn)意度和社會(huì )美譽(yù)度明顯提高，以問(wèn)題為導向、流程為主線(xiàn)、制度建設為抓手的藥品審評審批工作體系基本形成。同時(shí)，藥審中心總結流程導向審評體系的建設成果，對《藥品技術(shù)審評質(zhì)量管理規范》（GRP）進(jìn)行了修訂。以此為新起點(diǎn)，按照推進(jìn)治理體系和治理能力現代化新要求，藥審中心將繼續發(fā)揮以流程導向科學(xué)體系建設工作機制作用，堅持問(wèn)題導向，不斷發(fā)現新問(wèn)題，研究新措施，持續推進(jìn)審評體系和審評能力現代化。
　?。ㄋ模┤瞬抨犖榻ㄔO邁出堅實(shí)步伐
　　藥審中心積極開(kāi)展人才隊伍建設，樹(shù)立鮮明用人導向，堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，鼓勵工作人員銳意進(jìn)取、擔當作為。一是持續加強審評隊伍和能力建設。積極協(xié)調增加人員編制，立足審評需要做好人才引進(jìn)工作，充實(shí)專(zhuān)業(yè)審評力量，持續開(kāi)展員工教育培訓，提高工作能力。二是暢通員工職業(yè)發(fā)展通道。做好高級職稱(chēng)評審申報，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位評審聘任、主審審評員選聘，做好中級職稱(chēng)以及管理崗位級別認定工作，破除人才職業(yè)發(fā)展瓶頸。三是不斷加強制度建設，制定《員工辭職管理辦法》《職工兼職（任職）管理辦法》《考勤與休假管理辦法》《因私出國（境）管理辦法》等11個(gè)制度，夯實(shí)了人才隊伍管理的基礎。四是完善績(jì)效考核等措施，進(jìn)一步規范各類(lèi)人員激勵和約束機制。
　?。ㄎ澹┲笇б幏端幤贩种行拈_(kāi)展審評工作
　　設立藥品審評檢查長(cháng)三角分中心、藥品審評檢查大灣區分中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥品分中心）是黨中央、國務(wù)院在長(cháng)三角區域、粵港澳大灣區推進(jìn)更高起點(diǎn)深化改革和更高層次對外開(kāi)放等戰略部署和發(fā)展規劃的重要舉措，是對藥品審評改革創(chuàng )新和藥品審評能力建設的強化支持。藥審中心在國家局的統一領(lǐng)導下，堅決貫徹國家區域戰略，認真落實(shí)“統一審評團隊、統一業(yè)務(wù)管理、統一審評系統、統一審評標準”要求，大力加強藥品分中心建設工作的規劃設計、建設運行及支持保障，加大業(yè)務(wù)支持指導力度，加強業(yè)務(wù)培訓，推動(dòng)藥品分中心盡快發(fā)揮應有作用，助力區域醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　一是建立藥品分中心業(yè)務(wù)工作協(xié)調機制。藥審中心成立專(zhuān)項工作組，專(zhuān)題研究推進(jìn)藥品分中心業(yè)務(wù)開(kāi)展、人才隊伍建設等工作，全力推進(jìn)藥品分中心逐步開(kāi)展審評工作。二是多種形式組織培訓。藥審中心通過(guò)線(xiàn)上培訓、線(xiàn)下一對一帶教等形式，對藥品分中心人員開(kāi)展了涵蓋審評任務(wù)管理、專(zhuān)家會(huì )議、溝通交流、技術(shù)審評等方面的業(yè)務(wù)培訓，促進(jìn)藥品分中心人員審評業(yè)務(wù)能力的提升。三是支持指導藥品分中心開(kāi)展溝通交流相關(guān)工作。針對具有臨床價(jià)值的重點(diǎn)品種，藥審中心給予技術(shù)支持，支持藥品分中心對區域內申請人開(kāi)展指導和交流工作，2021年共組織溝通交流會(huì )議17次；發(fā)布《國家藥品監督管理局藥品審評檢查長(cháng)三角分中心、大灣區分中心關(guān)于啟動(dòng)一般性技術(shù)問(wèn)題解答工作的通知》，開(kāi)通申請人向藥品分中心提交一般性技術(shù)問(wèn)題端口，指導藥品分中心解答一般性技術(shù)問(wèn)題咨詢(xún)1415個(gè)。四是開(kāi)展上市后變更研討會(huì )和培訓。在上海和深圳召開(kāi)了“藥品上市后變更類(lèi)別確認研討會(huì )”，建立藥審中心與藥品分中心、省級藥監局關(guān)于上市后變更分類(lèi)確定的溝通協(xié)調機制。選派人員前往2個(gè)藥品分中心開(kāi)展藥品上市后變更指導原則的培訓，長(cháng)三角區域約兩千人參加培訓，粵港澳大灣區約五百人參加培訓。
　　兩個(gè)藥品分中心掛牌運行以來(lái)，主動(dòng)服務(wù)，深入調研了解區域內藥品企業(yè)服務(wù)需求，積極解決企業(yè)新藥研發(fā)與注冊中遇到的突出問(wèn)題。后續藥審中心將會(huì )同兩個(gè)藥品分中心進(jìn)一步深化審評審批制度改革，有效提升藥品分中心服務(wù)區域醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的工作質(zhì)量，指導支持藥品分中心推動(dòng)建設政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的審評人才隊伍。
　　
　　第十章  加快完善藥品技術(shù)指導原則體系
　　近年來(lái)，隨著(zhù)醫藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新靶點(diǎn)、新機制、新成果不斷涌現，藥品注冊申報數量持續增加，大批創(chuàng )新型高科技藥物進(jìn)入注冊審批程序。為滿(mǎn)足藥品更新?lián)Q代速度和醫藥行業(yè)發(fā)展需求，藥品技術(shù)指導原則在具有規范性、指導性和應用效果的同時(shí)還必須具有前瞻性。藥審中心以滿(mǎn)足藥物研發(fā)需求和鼓勵創(chuàng )新為目標，持續推進(jìn)審評體系和審評能力現代化建設，致力于構建科學(xué)權威公開(kāi)的審評標準體系，解決影響和制約藥品創(chuàng )新、質(zhì)量、效率的突出問(wèn)題。
　　根據《國家藥監局綜合司關(guān)于印發(fā)藥品技術(shù)指導原則發(fā)布程序的通知》（藥監綜藥管〔2020〕9號）要求，藥審中心加大指導原則的起草制定力度，2021年經(jīng)國家局審查同意發(fā)布了87個(gè)指導原則。開(kāi)展藥品審評標準體系建設以來(lái)，已累計發(fā)布了361個(gè)指導原則，覆蓋中藥、化學(xué)藥、生物制品等領(lǐng)域，包含新冠病毒治療藥物、古代經(jīng)典名方、細胞和基因治療等研發(fā)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。目前國內指導原則已基本形成技術(shù)標準體系，為醫藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展和藥品審評提供了科學(xué)有力的技術(shù)支撐。2021年藥審中心完成的技術(shù)指導原則詳見(jiàn)附件7。
　　在加速推動(dòng)新冠病毒治療藥物研發(fā)上市方面，藥審中心發(fā)布了《新型冠狀病毒中和抗體類(lèi)藥物非臨床研究技術(shù)指導原則（試行）》《抗新冠病毒肺炎炎癥藥物非臨床藥效學(xué)研究與評價(jià)技術(shù)指導原則（試行）》《抗新冠病毒化學(xué)藥物非臨床藥效學(xué)研究與評價(jià)技術(shù)指導原則（試行）》等指導原則，緊跟國內國際新冠肺炎疫情的發(fā)生發(fā)展及臨床治療需求，以新冠病毒中和抗體類(lèi)藥物、抗新冠病毒肺炎炎癥藥物和抗新冠病毒化學(xué)藥物作為抗疫藥物研發(fā)和審評審批的重點(diǎn)，更好地指導相關(guān)藥物的研發(fā)。
　　在支持推動(dòng)中藥傳承創(chuàng )新發(fā)展方面，發(fā)布了《古代經(jīng)典名方中藥復方制劑說(shuō)明書(shū)撰寫(xiě)指導原則（試行）》《中藥新藥復方制劑中醫藥理論申報資料撰寫(xiě)指導原則（試行）》《按古代經(jīng)典名方目錄管理的中藥復方制劑藥學(xué)研究技術(shù)指導原則（試行）》等指導原則，加快構建中醫藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結合的中藥注冊審評證據體系，規范中醫藥理論申報資料和古代經(jīng)典名方中藥復方制劑說(shuō)明書(shū)相關(guān)內容的撰寫(xiě)。
　　在滿(mǎn)足兒童用藥臨床急需、促進(jìn)兒童用藥研發(fā)創(chuàng )新方面，發(fā)布了《兒童用化學(xué)藥品改良型新藥臨床試驗技術(shù)指導原則（試行）》《化學(xué)藥品和治療用生物制品說(shuō)明書(shū)中兒童用藥相關(guān)信息撰寫(xiě)的技術(shù)指導原則（試行）》等指導原則，鼓勵藥物研發(fā)者研發(fā)適宜兒童使用的劑型和規格，同時(shí)通過(guò)完善藥品說(shuō)明書(shū)中兒童用藥信息以指導臨床合理用藥，持續解決臨床兒童用藥緊缺問(wèn)題。
　　在細胞和基因治療方面，發(fā)布了《基因修飾細胞治療產(chǎn)品非臨床研究技術(shù)指導原則（試行）》《基因治療產(chǎn)品非臨床研究與評價(jià)技術(shù)指導原則（試行）》《基因治療產(chǎn)品長(cháng)期隨訪(fǎng)臨床研究技術(shù)指導原則（試行）》等指導原則，規范了國內細胞和基因治療藥物的研究與評價(jià)，進(jìn)一步提高企業(yè)研發(fā)效率，引導行業(yè)健康發(fā)展。
　　在腫瘤藥物研發(fā)發(fā)面，發(fā)布了《以臨床價(jià)值為導向的抗腫瘤藥物臨床研發(fā)指導原則》《生物標志物在抗腫瘤藥物臨床研發(fā)中應用的技術(shù)指導原則》《抗腫瘤藥首次人體試驗擴展隊列研究技術(shù)指導原則（試行）》等指導原則，從患者需求的角度出發(fā)，對抗腫瘤藥物的臨床研發(fā)提出建議，以期指導醫藥企業(yè)在研發(fā)過(guò)程中，落實(shí)以臨床價(jià)值為導向、以患者為核心的研發(fā)理念，促進(jìn)了抗腫瘤藥物科學(xué)有序的開(kāi)發(fā)。
　　在罕見(jiàn)病治療方面，發(fā)布了《罕見(jiàn)疾病藥物臨床研發(fā)技術(shù)指導原則》，意在促進(jìn)更多低發(fā)病率疾病為對象的藥物研發(fā)，展現了藥審中心推動(dòng)我國罕見(jiàn)疾病藥物研發(fā)的信心和決心，力爭將更多原先被市場(chǎng)冷落的罕見(jiàn)疾病藥物拉入研發(fā)快車(chē)道，為邊緣化的罕見(jiàn)病患者帶來(lái)更多希望的曙光。同時(shí)針對罕見(jiàn)病藥物研發(fā)積極性較低的突出問(wèn)題，促使醫藥企業(yè)圍繞尚未滿(mǎn)足的臨床需求，將罕見(jiàn)病作為創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)的重要方向之一。而最終目的，是為了推動(dòng)我國罕見(jiàn)病防治與保障邁上新的臺階，為罕見(jiàn)病患者提供更優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)，保障人民的健康權益。
　　在真實(shí)世界數據方面，發(fā)布了《用于產(chǎn)生真實(shí)世界證據的真實(shí)世界數據指導原則（試行）》，從審評角度明確了用于回答臨床科學(xué)問(wèn)題的數據要求，強調了真實(shí)世界數據不等同于真實(shí)世界證據，為工業(yè)界利用真實(shí)世界數據支持藥物研發(fā)提供了科學(xué)可行的指導意見(jiàn)。該指導原則的發(fā)布，使我國真實(shí)世界數據研究在政策監管層面邁向全球第一梯隊。
　　在藥品上市后變更方面，發(fā)布了《已上市中藥藥學(xué)變更研究技術(shù)指導原則（試行）》《已上市化學(xué)藥品藥學(xué)變更研究技術(shù)指導原則（試行）》《已上市生物制品藥學(xué)變更研究技術(shù)指導原則（試行）》等指導原則，旨在落實(shí)藥品全生命周期管理，指導我國已上市中藥、化學(xué)藥品和生物制品藥學(xué)的變更研究，為申請人提供可參考的技術(shù)標準。
　　指導原則的制定與發(fā)布進(jìn)一步完善了藥品審評體系，為科學(xué)公正的審評決策提供了有力的技術(shù)支撐。同時(shí)，鼓勵科研機構、申請人和行業(yè)協(xié)會(huì )更多地參與藥品指導原則編制工作，使藥品指導原則體系構建工作形成良性循環(huán)，進(jìn)而更好的推動(dòng)我國藥品指導原則體系更加完善。
　　
　　第十一章  黨風(fēng)廉政建設見(jiàn)行見(jiàn)效
　　藥審中心以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強忠誠擁護“兩個(gè)確立”，堅定踐行“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)，以落實(shí)管黨治黨政治責任的有力成果，為推進(jìn)藥品審評改革創(chuàng )新提供了堅強政治保障。
　　一是認真開(kāi)展好黨史學(xué)習教育。制定《藥審中心黨委開(kāi)展黨史學(xué)習教育實(shí)施方案》，召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì )，成立督導組指導各黨支部利用“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )等多種形式推進(jìn)黨史學(xué)習教育。
　　二是積極開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。圍繞公眾和申請人急難愁盼的現實(shí)問(wèn)題，將國家局“藥品監管惠企利民十大項目”中涉及藥審中心為責任單位的4個(gè)項目作為工作重點(diǎn)認真抓好落實(shí)，確立了加快推進(jìn)新冠病毒疫苗審評、鼓勵兒童藥研發(fā)創(chuàng )新、推進(jìn)審評信息公開(kāi)、不斷優(yōu)化溝通交流機制、持續提升服務(wù)申請人質(zhì)量等25個(gè)辦實(shí)事項目，不斷滿(mǎn)足業(yè)界和公眾訴求。
　　三是統籌抓好中央、國家局黨組巡視整改及違反中央八項規定精神專(zhuān)項治理各項工作，通過(guò)建章立制、優(yōu)化流程、加強督辦等手段協(xié)調并推動(dòng)解決整改過(guò)程的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)巡視整改不斷提升整體工作水平。
　　四是開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)專(zhuān)項監督。對疫情防控、原輔包關(guān)聯(lián)審評審批、新冠病毒疫苗審評審批等落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監督，推動(dòng)藥品審評制度改革重要工作落地見(jiàn)效。對于審評暫停品種的暫停原因、納入突破性療法程序的品種依程序溝通交流執行情況等開(kāi)展常態(tài)監督，著(zhù)力防范化解風(fēng)險隱患，壓實(shí)責任。
　　五是持續防范和化解廉政風(fēng)險。落實(shí)上級紀檢組織關(guān)于“行賄受賄一起查”要求，制定藥品注冊申請人行為合法合規承諾書(shū)。組織員工進(jìn)行利益沖突情況報告，開(kāi)展員工經(jīng)商辦企業(yè)持股清查工作，推動(dòng)建設清正廉潔的審評審批環(huán)境。
　　六是堅持警示教育常態(tài)化。制定年度廉政文化建設方案，每?jì)稍戮幱?期《廉潔審評教育專(zhuān)刊》，每月向全體員工推送廉潔警句，大力營(yíng)造崇廉尚廉的濃厚氛圍。
　　
　　第十二章  2022年重點(diǎn)工作安排
　　過(guò)去的一年間，藥品技術(shù)審評工作在鼓勵醫藥創(chuàng )新、維護人民健康和公共衛生安全方面作出了積極的貢獻，在保障疫情防控大局和加快醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵性作用也愈加顯著(zhù)。隨著(zhù)藥品審評審批制度改革不斷向縱深推進(jìn)，人民群眾對藥品質(zhì)量和安全有著(zhù)更高的期盼，醫藥行業(yè)對公平、有序、可預期的審評環(huán)境的訴求更加強烈，以及在全球公共衛生危機頻發(fā)、“全球新”藥物創(chuàng )新性不斷提升等復雜的社會(huì )背景下，我國藥品審評機構、藥品審評能力和藥品審評體系現代化方面依然面臨著(zhù)諸多挑戰。
　　一是審評隊伍規模與審評任務(wù)量匹配失衡。目前，審評隊伍力量與每年按時(shí)限審評上萬(wàn)件注冊申請任務(wù)量之間的矛盾依然突出，加班加點(diǎn)審評仍是常態(tài)。二是藥品審評能力現代化水平仍需全面加強。隨著(zhù)新藥研發(fā)創(chuàng )新全球化不斷提升，新機制、新靶點(diǎn)等“全球新”的藥物逐漸增多，創(chuàng )新產(chǎn)品對審評能力的挑戰和壓力已日漸凸顯。三是如何更好地強化藥品審評效能、提升為人民服務(wù)水平、建立健全現代化藥品審評體系的問(wèn)題變得更加突出。
　　2022年，藥審中心將在國家局黨組的堅強領(lǐng)導下，緊密?chē)@各項重要工作部署，主要開(kāi)展以下方面的工作。
　?。ㄒ唬┤ΡＵ闲鹿诓《疽呙缢幬飳徳u
　　服務(wù)疫情防控大局，全力保障新冠病毒疫苗擴產(chǎn)能、保質(zhì)量、保供應；嚴守藥物研發(fā)安全有效標準，堅持提前介入、研審聯(lián)動(dòng)、科學(xué)嚴謹、依法合規，全力以赴推動(dòng)新冠病毒疫苗和治療藥物上市，持續跟進(jìn)各技術(shù)路線(xiàn)疫苗藥物品種研發(fā)進(jìn)展，加快促進(jìn)重點(diǎn)藥物研發(fā)創(chuàng )新，督促附條件上市疫苗藥物生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展上市后研究；總結固化好的經(jīng)驗做法，優(yōu)化應急審評工作機制，促進(jìn)應急審評工作經(jīng)驗轉化實(shí)施；加強新冠應急審批藥物臨床試驗進(jìn)展與安全信息監管。
　?。ǘ┏掷m深化藥品審評審批制度改革
　　促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)基礎性研究，支持鼓勵企業(yè)在現代醫藥新技術(shù)、新靶點(diǎn)、新機制方面開(kāi)展創(chuàng )新，促推解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題；堅持鼓勵以臨床價(jià)值為導向的新藥好藥、罕見(jiàn)病用藥、重大傳染病用藥、公共衛生方面的臨床急需藥品研發(fā)創(chuàng )新；細化優(yōu)化突破性治療藥物、附條件批準、優(yōu)先審評審批程序，促進(jìn)藥品高質(zhì)量發(fā)展；支持滿(mǎn)足臨床需求的兒童用藥研發(fā)創(chuàng )新，提高兒童用藥的安全性和可及性；鞏固按時(shí)限審評改革成果，完善審評任務(wù)管理機制；強化“放管服”意識，提升溝通交流服務(wù)質(zhì)量；優(yōu)化藥物臨床試驗默示許可制度；完善專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )工作制度；加強藥品注冊核查檢驗溝通協(xié)調，做好《藥品注冊核查檢驗啟動(dòng)工作程序》配套制度落地實(shí)施；加強臨床試驗期間的藥物警戒體系建設，提升臨床試驗信息管理能力；穩步推進(jìn)eCTD工作，提升電子化管理水平。
　?。ㄈ┘涌焱苿?dòng)中藥審評審批機制改革
　　完善中藥審評審批機制，加快構建以中醫藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結合的中藥審評體系；推進(jìn)中藥技術(shù)指導原則制修訂，建立完善符合中藥特點(diǎn)的審評體系，促進(jìn)中藥傳承創(chuàng )新發(fā)展；加快組建古代經(jīng)典名方中藥復方制劑專(zhuān)家審評委員會(huì )。
　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)
　　堅持標準不降低，有序推進(jìn)口服固體制劑、注射劑一致性評價(jià)工作；嚴格評價(jià)標準，完善相關(guān)技術(shù)指導原則體系；優(yōu)化一致性評價(jià)流程，加快參比制劑遴選工作，推進(jìn)無(wú)參比制劑品種梳理及國產(chǎn)創(chuàng )新藥自證工作。
　?。ㄎ澹┤骈_(kāi)展審評體系和審評能力現代化建設
　　做好藥品安全專(zhuān)項整治配合工作；在國家局統一領(lǐng)導下加快推進(jìn)藥品長(cháng)三角分中心、藥品大灣區分中心業(yè)務(wù)等方面建設；持續推進(jìn)流程導向科學(xué)管理體系建設，完善科學(xué)審評體系，規范權力運行，防范各類(lèi)風(fēng)險；加強長(cháng)效機制建設，加快將科學(xué)管理體系的建設成果轉化為規章制度落地落實(shí)，提升審評科學(xué)化水平，不斷提升審評質(zhì)量和審評效率；做好疫苗國家監管體系（NRA）評估迎檢；推進(jìn)以臨床價(jià)值為導向的指導原則建設；推進(jìn)ICH指導原則轉化實(shí)施，促進(jìn)國內行業(yè)監管與國際標準接軌；推進(jìn)監管科學(xué)課題研究；加強法務(wù)工作，提升職工法律意識和依法決策水平；充實(shí)審評力量，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，加強審評隊伍建設；加強業(yè)務(wù)培訓，探索完善培訓考核與評價(jià)機制。
　?。Y而不息強化黨風(fēng)廉政建設
　　持之以恒學(xué)深悟透做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真學(xué)習黨的二十大精神，深刻認識“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決貫徹習近平總書(shū)記的重要講話(huà)、重要指示精神，不斷增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”；認真貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，鞏固落實(shí)中央八項規定精神；持續推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制建設；做好防范利益沖突工作；豐富新聞宣傳方式，打造系統化宣傳格局，弘揚藥品審評審批制度改革成果。
結  語(yǔ)

　　行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達。2022年，藥審中心將繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示、黨的十九大和歷次全會(huì )精神，深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，以革故鼎新的勇氣、堅忍不拔的定力，抓好“十四五”藥品安全及高質(zhì)量發(fā)展規劃的貫徹落實(shí)，全面加強黨的建設，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨，持續深化藥品審評審批制度改革，深入開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，不斷加大審評隊伍建設管理力度，扎實(shí)做好新冠病毒疫苗藥物應急審評工作，大力支持中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，有序推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，不斷提升藥品審評體系和審評能力現代化水平，全力服務(wù)疫情防控工作大局，切實(shí)保障人民群眾用藥安全有效可及。
　　以初心，致創(chuàng )新。做好藥品審評工作使命光榮、責任重大。藥審中心將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，把握大勢、搶占先機，肩負起新時(shí)代賦予的重任，心懷“國之大者”，以不負人民的實(shí)際行動(dòng)奮力開(kāi)創(chuàng )藥品審評事業(yè)新局面，加快建設科學(xué)、高效、權威、公眾信賴(lài)的藥品審評機構，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為守護人民生命健康和建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻！

注解：

1此數據包含以醫療器械作用為主的藥械組合產(chǎn)品4件，不包含原料藥；本報告中“注冊申請”的數量單位為“件”，以受理號計算。

2原國家食品藥品監督管理總局、現國家藥品監督管理局在本報告中統稱(chēng)為國家局。

3包括無(wú)需技術(shù)審評的補充申請和臨時(shí)進(jìn)口注冊申請。

4在受理需技術(shù)審評的注冊申請9235件的基數上，此數據不含藥械組合產(chǎn)品4件。

5包含民族藥。

6以補充申請途徑申報。藥審中心自2017年8月開(kāi)始承擔仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作。

7本章創(chuàng )新藥包含按照現行《藥品注冊管理辦法》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第27號）注冊分類(lèi)中藥、化藥、生物制品1類(lèi)和原《藥品注冊管理辦法》（國家食品藥品監督管理局令第28號）注冊分類(lèi)中藥1-6類(lèi)、化藥1.1類(lèi)、生物制品1類(lèi)受理的藥品。

8本報告中“品種”的數量單位為“個(gè)”，均以通用名稱(chēng)計。

9化學(xué)藥5.1類(lèi)為境外上市的原研藥品和改良型藥品的境內上市。

10臨床試驗申請包括IND和驗證性臨床試驗申請。

11創(chuàng )新化學(xué)藥IND 1134件（487個(gè)品種），NDA 32件（21個(gè)品種）。

12創(chuàng )新生物制品IND 643件（423個(gè)品種），NDA 23件（16個(gè)品種）。

13藥物臨床試驗申請、一致性評價(jià)申請、補充申請、境外生產(chǎn)藥品再注冊申請。

14自2017年5月1日，藥審中心根據《國家食品藥品監督管理總局關(guān)于調整部分藥品行政審批事項審批程序的決定》（國家食品藥品監督管理總局令第31號），開(kāi)始以國家局名義對部分注冊申請作出藥品行政審批決定。

15本報告所稱(chēng)“審結”包括：完成技術(shù)審評報送國家局審批、完成技術(shù)審評后以國家局名義審批、不需要技術(shù)審評以國家局名義直接審批、審評審批程序終止?！皩徑Y”不包含已完成至少一輪技術(shù)審評，因需申請人補充資料、發(fā)出補充資料通知書(shū)的注冊申請（以下簡(jiǎn)稱(chēng)待申請人回復補充資料）。

16含藥械組合注冊申請8件。

17不含藥械組合注冊申請8件。

18 本報告中的原研藥，為通過(guò)系統完整的研究，并證明安全有效、質(zhì)量可控的藥品。

19根據《國家藥品監督管理局、國家衛生健康委員會(huì )關(guān)于臨床急需境外新藥審評審批相關(guān)事宜的公告》（2018年第79號），藥審中心先后遴選并發(fā)布三批臨床急需境外新藥名單共81個(gè)品種。

20本章創(chuàng )新藥包含按照現行《藥品注冊管理辦法》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第27號）注冊分類(lèi)中藥、化藥、生物制品1類(lèi)和原《藥品注冊管理辦法》（國家食品藥品監督管理局令第28號）注冊分類(lèi)中藥1-6類(lèi)、化藥1.1類(lèi)、生物制品1類(lèi)審結的藥品。

21藥物臨床試驗申請、一致性評價(jià)申請、補充申請、境外生產(chǎn)藥品再注冊申請及其復審注冊申請。

22無(wú)需技術(shù)審評的補充申請、臨時(shí)進(jìn)口注冊申請。

23基于風(fēng)險啟動(dòng)的注冊核查任務(wù)不包含新冠病毒治療藥物、新冠病毒疫苗的現場(chǎng)核查、有因檢查。

24《藥審中心關(guān)于業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)聯(lián)絡(luò )方式的通知》見(jiàn)藥審中心網(wǎng)站（www.cde.org.cn）。

25數據來(lái)源為藥審中心網(wǎng)站“信息公開(kāi)”專(zhuān)欄。

26中醫藥理論、人用經(jīng)驗、臨床試驗相結合的中藥注冊審評證據體系。